第480章 王朝周期，根在土地！（2/2）

说罢，他总结道：“且土地国有，禁止买卖，便从根本上断了兼併之路。数代之后，民间贫富或仍有差距，然『无立锥之地』之极端惨状，当可大大缓解。”

杨釗听得心旌摇曳，忍不住讚嘆道：“李相此议......实乃石破天惊。若成，真可谓再造乾坤！”

但一句话说完，他便面露忧色道：“只是......清丈田亩、確认永佃、分配官田......其间阻力，恐怕难以想像。”

“世家残余、地方豪强、乃至许多拥有田產的普通富户，皆可能强烈反对。执行官吏若不得力，或从中舞弊，更易激起民变。”

李林甫坦然道：“杨相所言极是。此乃最难、最险、牵扯最广之改革，非有绝大决心、周密布置、强有力之执行不可为。”

“正因如此，老臣才將其列为第五纲，而非首纲。此事，需待水利、交通初见成效，律法新编颁行，朝廷威望提升，吏治有所整飭之后，再择机、择地逐步推行。”

说罢，他看向李琚，深深一揖：“殿下，此策利弊，老臣已剖析明白。其利在根本，或可解数百年之土地痼疾，奠定靖元乃至后世长期太平之基。其弊在当下，施行不易，风险极大。是否行之，何时行之，如何行之，皆需殿下圣心独断。”

李琚闻言，顿时再次陷入了沉默。

书房內只余他指尖轻叩案几的细微声响。

阳光移动，將他的侧影拉长，映在身后的屏风山水图上，显得深沉莫测。

良久，他终於缓缓开口：“土地之策，方向是对的。王朝周期，根子往往就在土地。若能以此法，为百姓保住最基本的生產资料，为朝廷稳住最基础的税源和人心，纵有千难万险，也值得一试。”

他看向李林甫：“便依李相之议，列为长远之纲，谨慎筹划，先行试点。清丈田亩、编订户册之事，可先秘密进行，摸清底数。”

李琚目光锐利：“至於具体推行时机，待其他各纲初见成效，朝局进一步稳固后再定。此事，由你亲自掌握最核心之筹划，非心腹干练者，不得与闻细节。”

“老臣遵命！”

李林甫郑重应下，心中一块大石落地，同时又感责任千钧。

“至於兵制......”

李琚话锋一转，主动提及了李林甫方才略过的第六点：“李相建议暂缓，孤深以为然。”

他站起身，走到窗前，望著庭院中灼灼的玉兰花，沉声道：“兵制之弊，孤岂不知府兵败坏，募兵坐大，边镇尾大不掉......安史之乱，便是恶果。”

“然，如今內乱初平，人心思定，朝廷真正能如臂使指的精兵，不过安西、朔方、河东等二十余万旧部。”

“若此刻急於改革兵制，无论是重整府兵，还是另立新军，必然涉及军队编制、將领权位、兵员来源、粮餉分配的剧烈变动。”

他转过身，目光如电：“军队体系最忌动盪，一旦处置不当，轻则战力下滑，军心浮动；重则激起兵变，祸起萧墙。”

“更关键者，外部强敌，岂会坐视我內部调整吐蕃窥伺河西、陇右，契丹、奚人在河北北面未必老实，南詔亦在西南蠢蠢欲动。此刻自损武备，实为不智。”

李林甫点头嘆服：“殿下明见万里。老臣正是虑及於此。关起门来过日子的前提，是咱们自己足够强大。如今大唐经此大乱，正是外强中乾，亟需休养生息、积蓄国力之时。”

他顺著李琚的思路道：“兵制固需改，然当以『润物细无声』之法，徐徐图之。比如，借军官学校培养新式將官，逐步渗透各军。

比如，利用水泥直路，加强朝廷对边镇物资调配与信息控制；再比如，以精良火器逐步装备核心部队，形成战力代差......”

说著，他抬眼看向李琚道：“待国力恢復，外部威胁减弱，或再经一两场对外胜仗，携大胜之威，军心士气皆在顶峰时，再以雷霆之势，推行彻底之军制改革，方是稳妥之道。”

“正是此理。”

李琚頷首：“对外，非但要守，必要时更要攻！以攻代守，转移矛盾，锤炼新军，缴获补益，更可振奋民心士气，凝聚朝野共识。待拓土开疆、国威大振之时，內部改革阻力也会小得多。”

说著，他不再多言，决断道：“如此，兵制之事，目下便以『稳』为主吧，暗蓄力量，以待时机。”

大政方针，至此基本议定。

两人闻言，亦是急忙应是。

李琚重新坐回案后，看向眼前两位股肱之臣，肃然道：“水利、交通、律法、教育、土地五纲，便定为靖元新政之核心。”

“李相，便由你总揽全局，统筹协调各部院。杨卿，你全力协助李相，並重点盯著新政推行中之钱粮调配、人事协调及可能之舆情。”

“臣等领命！”

李林甫与杨釗齐声应道，心潮澎湃，亦感重任在肩。

“新政推行，不会一帆风顺。”

李琚语气转冷：“会有惰吏敷衍，会有豪强抵制，会有不明事理的清流非议，甚至会有暗中的破坏。”

他目光锐利如刀：“但孤要的，不是纸上文章，是实实在在的成效。凡阻碍新政、阳奉阴违、贪墨瀆职者，无论何人，依新律严惩不贷！”

李琚沉声道：“孤授你二人临机专断之权，可先办后奏。”

“谢殿下信重！”二人闻讯再拜。