第75章 议会之光（2/2）

这个框架逐渐清晰起来，但仍有疑虑。

“想法是好，”

虚空遗民的代表，一位名叫“虚涯”的沉稳中年修士开口道，

“但如何保证议会做出的决议能够被执行？如何防止某些强大势力阳奉阴违，甚至架空议会？

毕竟，议会议员本身，也可能被收买，或者为自己所属势力牟取私利。”

周运显然也考虑过这个问题：

“这就需要配套的制约机制。

首先，造化玉碟作为新秩序的法则协调者，它认可并‘见证’议会作为万界共商之最高平台的合法性。

议会通过的重大基础性公约、涉及神界公共利益的决议，可以请造化玉碟以法则契约的形式进行某种程度的‘加持’，增加其约束力。

当然，这不能滥用，仅限于最根本的规则。”

“其次，议会自身需要极其严格和透明的运行规则。

议员资格审核、议事流程、表决记录、资源分配账目，一切必须公开，接受所有成员世界乃至万界生灵的监督。

可以设立独立的‘监察使’职位，由德高望重、且与任何大势力无直接利益关联的人士担任，负责调查议员违规和决议执行不力的情况。”

铁长老这时插话道：

“还有一点，军力。旧秩序崩塌，各方武装力量需要重新整编和约束。

议会应该拥有一支直属的、中立的‘维和与仲裁力量’，规模不必最大，但必须精锐，且只听命于议会集体决议，用于应对跨越界域的严重冲突、制止灭绝性暴行，而不是用于征服或干涉内政。这支力量的指挥权，绝不能掌握在任何一个单独势力手中。”

这个提议引起了不少讨论，尤其是那些拥有较强军事实力的代表。但最终，在周运的斡旋和大部分中小世界代表的强烈支持下，原则性的框架还是得到了初步认可——组建一支“万界公约卫队”，兵员由各成员世界按比例选派，高级指挥官由议会选举产生，定期轮换，受议会和独立监察体系双重监督。

细节的讨论持续了整整半个月。大到议会总部的选址（最终定在了位于几大主要界域交汇处的、相对中立的“星陨平原”），小到议员任期年限、表决票权权重计算方式（兼顾界域实力与人口）、不同委员会的职权划分，每一项都经过了反复的争论、妥协、再修改。

周运在这个过程中，更像是一个引导者和润滑剂。他提出原则和框架，但在具体条款上很少坚持己见，更多的是鼓励各方充分表达，寻找最大公约数。当争论陷入僵局时，他会邀请造化玉碟（通常以一道温和的意念或投影形式）提供一些客观的数据分析和推演，帮助大家看清不同选择可能带来的长远影响，但最终决定权依然交给代表们。

终于，在第二十一天的黎明时分，一部厚厚的、名为《万界联合议会基本约章》的法则契约初稿，摆在了所有代表的面前。契约用特殊的道纹书写，不仅记录在玉简上，其核心精神与条款，也被在场的造化玉碟投影引动法则，形成了初步的、可被万界感知的“公约烙印”。

约章明确了议会的性质、组成、职权、运行规则、制约机制以及成员世界的权利与义务。它承认并尊重各界的文化差异与发展道路，将“不干涉内政”作为基本原则之一，同时确立了共同维护神界基础法则稳定、和平解决争端、保护弱小族群、促进文明交流等共同目标。

“此约章，非为完美，亦非永恒不变之铁律。”在最后的表决前，周运对全体代表说道，“它只是我们基于当前认知，为避免重蹈覆辙、为探索更好未来，而搭建的第一个平台、订立的第一份集体契约。它需要在实践中不断完善，甚至在未来，当我们的见识更广、智慧更深时，可以被修订。但它的核心精神——共商、共建、共享，权力属于万界众生，而非归于一人一家——应当被铭记和坚守。”

殿内安静了片刻，随后，代表们一个接一个地走上前，以自身道则或精血，在那份法则契约上留下认可的印记。当最后一位代表完成仪式后，整部约章光芒大放，化作无数道细微的光流，通过造化玉碟的法则网络，朝着诸天万界扩散开去，宣告着一个新时代治理模式的诞生。

周运看着眼前光芒流转的约章，又看看殿内那些虽然疲惫却眼中充满希望的各方代表，心中感慨万千。

他知道，这条路注定漫长而曲折，这个新生的议会未来必然会面临无数挑战、分歧甚至危机。

但他更相信，将权力关进制度的笼子，让万界生灵学会用协商而非征服来解决问题，这本身，就是比击败任何一个强大敌人，都更伟大、也更艰难的“创世”。