第42章 纸上乾坤（1/2）

第42章：《纸上乾坤》

体改委的工作，让林瀚真正体会到了什么叫“运筹帷幄之中，决胜千里之外”。这里没有推土机的轰鸣，没有谈判桌上的唇枪舌剑，但每一份研究报告、每一个政策建议的草案，都可能如同蝴蝶扇动的翅膀，在广阔的中国大地上掀起影响深远的风暴。

他接受周为民局长的任务，潜心撰写那份关于“生产资料价格双轨制”改革路径的内部参考材料。这对他来说，既是一个挑战，也是一个将前世理论、特区实践与当前国情相结合，系统阐述自己改革思想的绝佳机会。

他闭门谢客，将自己埋身于浩如烟海的资料和数据之中。办公室的灯光常常亮到深夜。他梳理了“双轨制”形成的历史脉络，分析了其在不同阶段所起的作用和积累的弊端。他重点研究了价格扭曲对资源配置效率的严重影响，以及由此滋生的腐败和社会不公问题。

他并没有简单地主张立即取消“双轨制”，那样过于激进，也不符合现实。他提出了一个“渐进式、分领域、配套推进”的改革思路。

在材料的核心部分，他写道：

“……‘双轨制’作为特定历史条件下的过渡安排，其历史使命已接近完成。其带来的效率损失和体制性腐败，已成为经济健康发展的重大障碍。改革势在必行，但需稳妥操作，避免剧烈震荡。”

他提出了具体的路径设想：

“第一步，‘调放结合，以放为主’。选择一些供需矛盾已趋缓和、对下游产业影响较小的生产资料品种，先行放开价格，由市场调节。同时，逐步提高仍属于计划调配部分的价格，缩小两种价格的差距。’

“第二步，‘重点突破，分类施策’。对能源、原材料等基础性产品，在放开价格的同时，必须建立相应的宏观调控机制，如建立战略储备、设立价格调节基金等，平抑市场波动。对中间产品和非必需品，则可更大胆地加快放开步伐。”

“第三步，‘配套改革，协同推进’。价格改革不能孤军深入，必须与企业改革、财税改革、金融改革联动。要让企业成为真正的市场主体，能对价格信号做出灵敏反应；要让财政有能力应对改革过程中的阵痛；要让金融体系能支撑新的经济运行模式。”

为了增强说服力，他精心选取了案例。他详细分析了深圳特区在部分建材和机电产品市场上尝试价格放开的经验和效果，用数据证明了市场机制在资源配置上的效率优势。他也坦承地指出了改革过程中出现的问题和采取的应对措施，强调了宏观调控和市场监管的重要性。

他还引用了吴天佑提供的部分数据，以及秦思云帮忙搜集的东欧国家激进价格改革导致恶性通胀的教训，从反面论证了“渐进式”改革的必要性。

这份题为《关于逐步化解生产资料价格“双轨制”矛盾、稳妥推进价格改革的初步思考》的内部参考材料，最终成稿时，长达万余字，数据翔实，逻辑严密，既有理论高度，又充分考虑了国情和操作性。

材料通过周为民局长呈送上去后，很快在体改委内部引起了不小的关注。一些老成持重的官员认为其“思路清晰，颇有见地”，但也担心“步子还是偏大，风险不容忽视”。而一些年轻的研究人员则深受鼓舞，认为这篇文章说出了他们想说而不敢说或说不透的话。

周为民局长看完后，特意把林瀚叫到办公室，难得地露出了赞许的神色：“林瀚同志，这份材料写得不错。立足点高，问题抓得准，建议也很有建设性。看来，基层的实践经验对你帮助很大啊。”

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