第17章 第一块基石（1/2）

第17章：《第一块基石》

林瀚的报告被迅速送往北京，同时也摆在了梁致远的案头。梁致远看完后，沉默良久，然后用力一拍桌子：“好！林瀚同志看得准，说得透！这些问题，不能再拖了！”

他立刻召集管委会党组会议，专题研究如何打破困局，启动特区建设。会议上，林瀚作为分管规划和政策的副主任，做了重点发言。

“同志们，特区建设，百端待举。但万丈高楼平地起，我们必须找到突破口，打响第一炮！”林瀚站在简陋的会议室前方，目光扫过在场的每一位委员。这些人里，有本地干部，有省里下派的，背景各异，心态也不同。

“当前，制约我们发展的最大瓶颈，是基础设施。没有‘三通一平’，一切招商都是空谈。”林瀚语气坚定，“所以，我建议，集中我们所有能调动的资源，优先启动‘罗湖-上步片区’约3平方公里的‘三通一平’工程！把这里建成我们特区的第一个示范区、起步区！”

这个提议，得到了梁致远的大力支持。但也有人提出了质疑。

负责财政的副主任面露难色：“林副主任，想法是好的。可钱从哪里来？财政拨款杯水车薪，向银行借钱，我们拿什么抵押？我们管委会现在还是个空架子，银行未必肯买账啊。”

一位本地籍的委员则忧心忡忡：“征地也是个老大难。罗湖这边涉及好几个村，农民靠土地吃饭，补偿谈不拢，工作很难做。搞不好会出乱子。”

还有一位年纪较大的委员，语气保守：“是不是再等等看？中央的政策刚下来，具体细则还没出，我们步子是不是迈得太快了？万一……”

面对质疑，林瀚早有准备。他首先回答了资金问题。

“关于资金，我们不能只盯着财政和银行。”林瀚展示了他带来的初步测算数据，“我们可以尝试几种方式并行。第一，土地有偿使用。我们可以在起步区划出几块位置好的土地，进行公开协议出让，收取土地使用费。这笔钱，可以直接用于基础设施建设，形成滚动开发。”

“第二，发行‘特区建设债券’。我们可以设计一个方案，向内部职工、本地居民、乃至港澳侨胞发行小额债券，承诺一定的利息，筹集启动资金。这不仅是融资，更是凝聚人心、让老百姓参与特区建设的好办法。”

“第三，项目融资。我们可以将一些小的基建项目，比如一小段路、一个小水厂，打包成项目，吸引有实力的施工企业带资建设，建成后分期付款或者以其他方式补偿。”

这些思路，在当时无疑是极具创新性和突破性的。会议室里响起一片议论声。

“土地还能卖钱？这……符合政策吗？”

“发债券？这可是从来没搞过的事情，风险太大了吧？”

“让企业带资建设？那不是欠一屁股债？”

梁致远敲了敲桌子，压下议论：“同志们，改革就是要敢闯敢试！林副主任提出的这些办法，我看可行！总比我们坐在这里等靠要强！出了问题，我梁致远负主要责任！”

本章未完，点击下一页继续阅读。