第4章 破格参会（2/2）

他做了一个形象比喻：“这类似于国家将一台大型机器设备，‘租’给某个工厂使用，工厂向国家缴纳租金。机器本身的所有权始终是国家的，但工厂通过使用这台机器创造了价值，国家也通过收取租金获得了财政收入，可以用来建设更多的机器，投入到更重要的领域中去。这是一个双赢的局面。”

他看到马向前想要反驳，立刻接着说道：“反观我们现在实行的土地无偿划拨制度，看似坚决保障了公有制，但在实际执行中，往往造成了资源的严重浪费和配置的低效。有些单位圈占了大片土地却长期闲置，而真正急需用地、能高效创造价值的企业却无地可用。特区土地资源尤为珍贵，我们必须建立一种机制，确保每一寸土地都能被最能有效利用它的企业来使用。有偿使用，通过价格信号和竞争机制，恰恰就是最好的筛选机制和节约机制。这非但不是动摇国本，恰恰是为了让国有资产保值增值，是为了巩固和发展公有制经济。”

“诡辩！”马向前气得脸色发紫，却一时找不到合适的理由反驳。

这时，财政金融处处长赵志刚推了推眼镜，慢条斯理地开口了，他的声音带着一种计算般的冷静：“小林同志，你报告中提到的‘外汇调剂’，想法很新颖。但是，风险很大嘛。我们现在实行的是严格的外汇管制制度，国家统筹统支。你在特区内搞这么一个调剂中心，允许企业留存部分外汇并相互调剂，汇率怎么定？会不会冲击国家统一的外汇市场？扰乱国家既定的外汇管理制度怎么办？这个责任，谁来负？”

这个问题转向了具体的操作层面，同样致命。

林瀚转向赵志刚，态度更加谦逊：“赵处长，您考虑得非常周到，这确实是实际操作中必须解决的核心难题。我的设想是，这仅仅是在特区内进行的一个极其谨慎的、小范围的试点，而且必须是在国家外汇管理部门的严格监管框架下进行。”

他详细解释道：“首先，参与调剂的主体，仅限于在特区注册、有真实进出口业务的外商投资企业和部分区内重点国企。其次，调剂的外汇来源和用途必须有真实贸易背景支撑，严格审核，杜绝投机。第三，汇率可以在国家公布的官方汇率基础上，允许在一个非常小的、可控的浮动范围内，由供需双方协商确定，这个浮动范围必须由中央央行严格限定。第四，建立严格的额度管理制度，对每个企业的留成额度和调剂额度进行上限管理。”

他看着赵志刚若有所思的表情，总结道：“这样做的主要目的，是为了解决当前外资企业普遍担心的‘进来容易，出去难’的问题，即利润汇出的障碍。只有打通这个环节，才能吸引那些真正愿意进行长期实质性投资、而非短期套利的企业。这好比是在坚固的国家外汇管理大堤上，开一个精心设计、装有精密阀门的小小泄洪渠，目的不是为了破坏大堤，而是为了在洪水（外资涌入压力）积累到一定程度时，提供一个可控的疏导通道，避免压力过大最终冲垮堤坝（逼退外资或引发黑市泛滥）。这是‘堵疏结合’的思路。”

这个“泄洪渠”的比喻，形象而深刻，让赵志刚下意识地点了点头，在本子上记录了什么。

随后，质疑接踵而至。物资分配处的王海处长笑眯眯地问，特区的物资供应是走计划渠道还是市场渠道，如果放开市场渠道，会不会冲击全国的计划调拨。一位资深研究员则从意识形态角度追问，如何保证特区的社会主义性质不变色，如何防范资产阶级生活方式的侵蚀……

林瀚一一应对。对于物资问题，他提出“计划与市场相结合，逐步扩大市场调节范围”的过渡方案；对于意识形态问题，他强调“精神文明与物质文明两手抓”，“加强党的建设与思想教育”，“用特区的经济发展成果来证明社会主义优越性”。

他的回答，始终紧扣“发展生产力”、“改善人民生活”、“增强国家实力”这些根本目标，巧妙地运用官方话语体系来包装自己超前的理念，既展现出了惊人的理论素养和对实际情况的了解，又始终保持着对现有体制和意识形态的尊重。

会议持续了整整一个下午。烟雾始终未曾散去，搪瓷缸里的水凉了又续，续了又凉。

曾卫国大多时间在沉默地观察，只在林瀚的某个观点引发激烈争论，或者气氛过于紧张时，才会不动声色地插一句话，或引导方向，或缓和气氛，或提出一个更深入的问题，将讨论推向更深的层次。他的每一次开口，都精准地控制着会议的节奏和温度。

当窗外的天色开始泛灰时，曾卫国终于轻轻敲了敲桌面。

“好了。”他的声音带着一丝疲惫，却依旧沉稳，“今天的讨论很有意义，大家都充分发表了意见，也提出了一些很深刻、很现实的问题。”

他环视一圈，目光最后落在林瀚身上，停留了片刻，深邃难明。

“改革嘛，就是一个不断提出问题、分析问题、解决问题的过程。没有争论才是奇怪的。”他缓缓说道，“小林同志的这份报告，以及他今天的发言，确实有很多……值得深入思考的地方。当然，也有很多不成熟、需要进一步完善的地方。”

他没有肯定，也没有否定。

“大家都回去再好好想想。相关的处室，特别是综合处、财金处，可以就自己负责的领域，做一些更深入的研究和测算。散会。”

没有结论，这就是最重要的结论。林瀚知道，这第一关，他算是勉强过去了。他不仅没有被这阵势吓倒，反而成功地展示了自己的价值和潜力。一些原本持中立或观望态度的处长，在离开时看他的眼神已经带上了明显的不同——那是一种混合着惊讶、欣赏和重新评估的复杂目光。

但他更清楚，真正的风暴，可能才刚刚开始酝酿。马向前处长离开时，脸色依旧阴沉，甚至没有看他一眼。而那位始终笑眯眯的王海处长，在与他擦肩而过时，低声说了一句：“年轻人，有想法是好事，但路还长，要稳当点走啊。”话语中的意味深长，让林瀚心中一凛。

他收拾好笔记本，默默地最后一个离开会议室。门外清冷的空气扑面而来，让他精神一振，这才感觉到后背早已被冷汗浸湿。

这不是学术辩论，这是没有硝烟的政治较量，每一步都如履薄冰。而他，已经在这盘大棋上，投下了第一颗，也是至关重要的一颗棋子。棋盘已经展开，对手已然就位，而他这个意外的“棋手”，能否真正撬动时代的轨迹，一切才刚刚开始。