第239章 幕府定文武 铁骑巡北疆（2/2）

关羽抚髯出列，丹凤眼中精光隐现。别部司马意味着他可以独立建制、自主作战，这是极大的信任。他身后，张武、王猛等将领眼中露出羡慕之色。

接下来是各营督领：骑督陈桐（张武副之）、步督高顺（王猛副之）、弓督卫兴、斥候督杨弼、亲卫督由卫铮兼任。新投效的六十余名武者，半数补充亲卫营，余者分入各营任屯长、队率；四十余通文墨者，则分补各曹掾史，充实文吏体系。

任命宣读完毕，堂中气氛凝重而热烈。每个人都清楚，这不是简单的职位调整，而是一个完整军政体系的建立。从此，雁门北境五县的军事防务、甚至部分政务，都将在这个框架下运转。

田丰待众人稍静，缓步出列：“都尉，既开府治事，有些规制需先明确。”他展开另一卷竹简，“依本朝制度，边郡都尉府下设诸曹，各司其职。然北境情况特殊——各县分散，烽燧林立，胡骑出没无常。故下官以为，除常规曹署外，宜增设‘屯田曹’，专司军屯民垦；‘互市曹’，掌胡汉贸易；‘匠作曹’，管军械打造、工坊营造。”

卫铮颔首：“准。田长史拟详细章程，而后呈报。”

“还有一事。”徐晃接口，“北境现有兵力六千五百余，听起来不少，实则分散六县十二塞二十四燧。平城、强阴两县地处最北，辖地广阔，直面鲜卑兵锋，却只驻兵三千；南四县辖地小，却也拥兵两千。此分布……不甚合理。”

他走到屏风地图前，手指划过：“强阴县去年遭破，至今未复元气，守军仅六百；而崞县、繁畤深处内地，各拥兵五百。一旦鲜卑突破长城烽燧，强阴首当其冲，六百人如何守得住？”

这话点出了要害。汉代边郡兵制历经演变：西汉时大量移民实边，广设军屯，武帝时屯田卒达数十万，是边防重要力量。但至东汉，边兵制度渐坏，又改为设营、筑坞分散屯兵。如今雁门北境的兵力分布，还沿用着之前的旧制平均分配，早已不适应烽火连天的现实。

卫铮凝视地图，沉思良久：“公明所言极是。依制，平地郡县配置车骑，山丘配置材官。我北境五县，平城、强阴地处平川，宜多配骑兵；崞县、繁畤多山，当以步兵为主。然而现实是——”他手指轻点几个标记，“强阴缺骑，崞县少步，武备分配更是一团乱麻。”

他站起身，走到堂中：“一个县武库存械，号称可装备千人，但那是太平年间的账册。如今还有多少能用的弓弩？多少未锈的刀矛？多少堪披的甲胄？这些，都要查清楚。”

他转身，目光如电：“即日起，本都尉将亲巡北境。公明，你率二百骑南下，巡查崞县、繁畤、剧阳、汪陶四县。一要核验兵力实数，二要清查武库储备，三要勘察地形关隘。凡有吃空饷、盗卖军械、欺压边民者——”他顿了顿，“军法从事！”

“诺！”徐晃抱拳，声如洪钟。

“张武。”

“末将在！”

“点二百精骑，随我北上。先巡长城诸塞烽燧，再赴强阴县。”卫铮看向田丰，“平城政务，拜托长史了。”

田丰深深一揖：“君侯放心，下官必守好此城！”