第243章 土地改革（2/2）

“陆卿所提‘均田’之策，其理甚正。‘耕者有其田’，确为安定民心、充实国库、稳固国本之要。”萧云凰转身，目光锐利地看着陆沉，“然，此策一动，便是要掘那些世家大族的命根子。其阻力，恐百倍于前番朝廷人事调整。朕需要知道，你与杨弘义，究竟准备如何推行？可有具体步骤？可能预估其风险与反弹？”

陆沉早有准备，他示意随从展开一张简要的帝国地图，上面用不同颜色标注了土地兼并的严重程度。“陛下，此事确如刀尖跳舞，稍有不慎，便是天下动荡。臣与杨尚书反复商议，以为当分步、分区、分策推行，稳扎稳打，切忌操之过急。”

他指着地图：“第一步，造势与立法。可先由陛下下诏，痛陈土地兼并之弊，宣布朝廷将下大力气整顿，并令翰林院、国子监等机构组织文会、讲学，宣扬‘民为邦本，本固邦宁’、‘均平赋役’之理，在士林舆论上先争取一部分支持，至少减少明面上的理论反对。同时，由陛下授意，刑部、大理寺牵头，结合修订律法，草拟《田亩清丈令》与《均田暂行条例》的核心原则，如‘限期自首隐匿田产者减等论处’、‘设定世家占田上限’、‘无地少地之民授田标准与赋税优惠’等，交朝议讨论。”

“第二步，试点与清丈。不全面铺开，避免四面树敌。选择两到三个土地问题突出、但世家力量相对非铁板一块、且朝廷控制力较强的州府作为试点。例如，河东道太原府（王氏老家，但内部有分化）、山南东道襄州等地。派遣由户部、御史台、刑部及‘影子’成员组成的联合钦差队伍，赴试点地区，主持田亩清丈。重点打击几个民愤极大、证据确凿的兼并典型，抄没其超额土地，分给当地无地佃户或流民。同时，严格推行新的赋税登记制度。”

“第三步，分化与吸纳。”陆沉继续道，“在推行过程中，必须注意策略。对配合清丈、主动申报的世家，给予一定补偿或政策优待（如允许其以部分田产折价入股朝廷即将兴办的‘国营工场’或‘边疆垦殖公司’）。对那些激烈反抗、甚至煽动闹事者，则坚决打击，没收田产，严惩首恶。同时，在授田过程中，注意将新获得土地的农户编组为‘保甲’，将其利益与朝廷直接挂钩，使其成为新政在基层的支持力量。”

“第四步，推广与巩固。待试点成功，取得经验，并培养出一批熟悉业务的官员后，再逐步向其他地区推广。整个过程，可能需要五年，甚至十年。”陆沉最后强调，“关键在于，朝廷必须展现出坚定的决心和足够的力量，让所有人明白，此事非做不可，且朝廷有能力做成。新式火炮的威力，李光弼尚书执掌的兵部，都是这种力量的保障。”

萧云凰静静地听着，手指无意识地在腰间的玉佩上摩挲。陆沉的计划不可谓不周密，考虑到了舆论、法律、试点、分化、武力后盾等方方面面。但她依然能感受到其中蕴含的巨大风险。土地是世家大族安身立命的根基，是他们政治权力和社会地位的源泉。动他们的土地，比动他们的官位，更加致命，必然招致最疯狂的反扑。

“若……试点地区，爆发民乱，或者有世家勾结地方军镇，武力抗拒清丈，当如何？”萧云凰问出了最坏的可能。

陆沉眼神一冷：“若真如此，那便是他们自寻死路。届时，李尚书执掌的兵部，正可以‘平定叛乱、维护新政’之名，调遣新军，雷霆镇压！正好借此机会，将那些盘踞地方、尾大不掉的旧势力，连根拔起！陛下，改革不可能没有流血。但我们流的血，必须是为了换取国家更长久的安定和更多百姓的生路。”

萧云凰闭上眼，沉吟良久。她知道，这是绕不开的一步。帝国的沉疴痼疾，已到了非下猛药不可的时候。她缓缓睁开眼，眼中已是一片决然。

“准！”她吐出一个字，重若千钧，“此事，由你总揽筹划，杨弘义具体执行，‘影子’全力配合。试点地区……就先选襄州和太原府。相关诏令和条例草案，朕会尽快示意发出。记住，第一步的‘造势’，一定要做足！朕要看看，这朝堂上下，到底有多少人，心里还装着百姓，装着这个国家！”

就在萧云凰与陆沉定下土地改革方略后不久，一次看似寻常的宫廷诗会上，关于“田亩”、“民生”的话题，开始被有意无意地引导和讨论。紧接着，几份以“忧国士子”名义撰写的、痛陈土地兼并之害、呼吁朝廷抑强扶弱的“万言书”，悄然在国子监和部分官员之间流传。与此同时，刑部修订律法的议程中，关于“田宅”部分的条款修改，也开始提上日程。

春寒料峭中，一场将震动整个帝国根基的深刻变革，开始悄然酝酿。暗流，即将化为惊涛。而第一个试点——襄州，即将迎来决定其命运的风暴。