第338章 全域治理谋发展（2/2）

周秉贵看了眼手表，开口道：“天快亮了，大家忙活大半夜了，一起去吃早饭吧。”

华明清抬腕一看，已是将近六点，点头应道：“好，新的一天，接着干。”

一行人一同前往招待所餐厅。今早的早餐显然是特意备过的，十分丰盛：三丁包、鲜肉包、素菜包、豆腐包一应俱全，还有煎蛋、煮蛋、烧麦、饺子、稀饭，最后还端上了一盘地道的大煮干丝。

华明清看着满桌饭菜，笑着打趣周秉贵：“周司令，在你这儿住久了，我都不想走了。”

周秉贵哈哈大笑：“不想走就留下！我专门给你留个房间，随时欢迎。”

早餐过后，华明清跟众人道别，离开军分区返回琼花市委办公室，此时刚过七点。他昨天就接到尉金欣的电话，得知对方已经办完土地审批手续，连夜从省城赶了回来。这意味着，琼花市的大建设，等春节过后就能全面铺开，而在此之前，必须梳理、修订、完善相关规章制度，筑牢建设根基。

如何做好管理、规避隐患，一直是华明清反复思考的问题。他始终坚信，以制度管人是最优路径，而有些人将“相互制衡”奉为圭臬，视作封建帝王平衡派系的权术，甚至曲解为儒家中庸之道，这在他看来，是片面且错误的。

华夏五千年文明能在世界民族之林中屹立不倒，核心是文化的强大。历史上，少数族裔曾先后统治华夏，无论时间长短，最终都被华夏传统文化同化。如今的华夏民族，早已不是传统意义上的单一民族，而是各民族融合共生的大华夏共同体；华夏传统文化，更是儒、释、道三大主流思想交融的结晶，核心是兼收并蓄、博采众长。

在华明清看来，中庸之道的精髓，是引导人们在有序博弈中寻求平衡，而非零和博弈，零和博弈只会两败俱伤，绝非长久之计。真正的平衡，是兼顾各方利益、调和各方力量，最终实现共同发展。

在安海任职时，华明清就曾和郭珊珊探讨过如何规避小山头、小团体滋生。他认为，这类圈子的形成，根源是不正当利益的拉扯；相互制衡看似是平衡手段，实则是人治思维的残留，是皇权对派系势力的妥协，不仅效率低下，还会助长特权思想，与法治精神背道而驰。

建国数十年，全民法治意识仍需提升，部分领导干部法治观念淡薄，贪污腐败时有发生，高层也在持续加强监督机构建设。安海市之所以能快速发展，除了铲除贪官、释放生产力，关键就是坚持制度管人，摒弃相互制衡的低效模式，同时强化纪委、审计、信访、督查、反贪局等监督机构的职能，形成了强有力的监督体系，从根源上遏制了小山头的滋生。

而琼花市在这方面还有很大差距：纪委、审计、信访的监督作用刚初步显现，督查、反贪局的效能尚未充分发挥。当务之急，是尽快召开监督机构工作会议，推动万嫩娇、褚志红，以及即将进入常委序列的刘建军履职尽责，尽快搭建一套高效完善的监督机制。

理清工作重点后，华明清心头豁然轻松。尉金欣拿回用地审批批文，破解了琼花发展的一大瓶颈；凌晨与柯盛南的探讨，也让对方找到了侦查突破口。柯盛南智商不低，只是略显圆滑，杨成勇司令选他负责此案，必然有其考量，这些不必过多纠结，做好本职工作才是核心。

自从到琼花任职，政法系统的事务耗费了他不少精力，如今刘建军即将上位，想必能为他分担不少。从安海到琼花，政法系统的明浩、王洪芳、华能宽、刘建军、党跃进、宋辉等人中，刘建军和王洪芳能力最为突出，能独当一面；明浩略强于华能宽，宋辉则比党跃进更靠谱。

华明清站在办公室窗前，凝视着窗外的晨光，梳理着近期的工作，一站就是半个多小时，连尉金欣走进办公室都没察觉。尉金欣进门时，对冯恩泽笑了笑，轻轻摇了摇头，示意他不要打扰，自己悄悄走到沙发边坐下。他深知，这位年轻的市委书记肩负着巨大压力，思考的事情远比自己深远，能有这样的合作伙伴，是自己的幸运，合作以来，无需刻意追求政绩，只要把工作做实，政绩自然水到渠成。

华明清终于收回目光，转过身时恰好看到尉金欣，有些歉意地笑道：“尉市长，你来了多久了？怎么不叫我一声？小冯，你也不提醒我。”

尉金欣连忙摆手，关切地说：“别责怪小冯，是我不让他说的。看你在深思，不忍心打扰。对了，听说你又是一夜没合眼，可得保重身体。”

华明清苦笑一声：“也不是完全没休息，眯了不到一个小时。这种情况，想睡也睡不着。夜里的事，你听说了？”

“听说了一点，但不清楚细节。”尉金欣回应道。

华明清沉声道：“事情很严重，但为了侦查需要，我让他们淡化处理了。一是避免群众恐慌，二是案子没结前，影响越小越好，免得打草惊蛇。”

尉金欣没有追问，华明清却简要跟他说了事情的大致情况，核心细节并未透露。尉金欣听完，被歹徒的规模惊住了，喃喃自语：“这到底是什么组织？竟然能派出近三百人，武装袭击医院！”

华明清郑重叮嘱：“这事千万别扩散，目前就我、你和周秉贵知道，泄露了会严重影响案件侦查。你问的这些，警方很快会查出答案。”

尉金欣郑重点头，不再谈论此事，从包里掏出几份文件，兴奋地递过去：“华书记，幸不辱使命，用地审批批文都拿回来了！咱们终于能放开手脚大干一场了！”

华明清接过批文，眼中闪过一丝亮色，笑道：“没错，是该大干一场了！但动手前，必须规范流程，梳理完善规章制度。尤其是征地拆迁，既是重点也是难点，如何化解矛盾、防范纠纷，必须提前细化规范，这也是对我们执政能力的考验。”

尉金欣笑着说：“华书记肯定早有谋划，你直接安排，咱们照着执行就行。”

华明清沉吟道：“思想问题不解决，执行起来难免我担心的是，好经被歪嘴和尚念歪了。所以下午我想组织一次大讨论，让市委政研室、市府政研室和相关领导都参加，研讨一下。”

他逐条陈述：“一是服务型ZF建设，梳理现有短板，明确完善方向；二是借鉴安海城投公司的成熟经验，探讨琼花如何组建城投公司，为城市建设供血赋能；三是结合琼花实际，借鉴安海全面招投标的政策，研究推广可行性，适配大建设格局；四是组建监理公司，安海在这方面也有成功案例，能有效把控建筑质量，琢磨下如何落地推广；五是征地拆迁，安海实行全流程公开，给拆迁户发明白卡、算明白账，杜绝暗箱操作，咱们可以直接借鉴这套模式。”

他顿了顿，补充道：“首先要让干部统一思想、凝聚共识，细化执行细节、制定应对预案，确保政策落地不打折扣。另外，不能忽视被征地拆迁农民的后续安置，要多想办法帮他们就业、创业，真正让他们共享发展红利，走上致富路。”