第189章 定鼎宏图，万世之基（2/2）

“第四，深土改，均地权！**”刘基抛出最敏感、也最核心的议题，殿内气氛瞬间凝重。涉及土地，便是触动世家大族的根本利益。

刘基目光锐利，扫过众人，声音不容置疑：“朕知土地兼并，乃历朝痼疾。然，朕非前朝庸主！新政如下：”

“一、承认并保护各家现有地契之合法性，然自即日起，严禁任何形式的土地兼并、买卖（特殊情况需州郡两级官府核准）！违者，地没入官，人依法办**！”

“二、鼓励开垦一切无主荒地、山坡、河滩！新垦之地，谁垦谁有，由官府发放‘永业田契’，头五年免一切赋税！**”

“三、改革税制！取消沿用千年之‘田赋’！朕欲试行‘土地承包款’制！”他详细解释，“即：所有耕地（包括世家原有之地及新垦之地），法律上皆属国家所有！农户（包括世家）只有使用权、收益权、继承权，而无最终买卖权。农户需按年向朝廷缴纳‘土地承包款’（可折合粮食或银钱），其额远低于旧田赋，且固定不变，增产部分皆归农户自有！此款，主要用于各地水利、道路、蒙学堂等公共建设。”

“此策，意在抑制兼并，鼓励垦荒，藏富于民，更将土地终极所有权收归国有，奠定万世不易之基！法孝直，”他看向法正，“你精通律法，善于协调，此事由你总领，会同户部、工部，清丈现有田亩，登记新垦之地，制定承包款标准及缴纳流程。阻力必然巨大，然朕意已决，卿需排除万难，坚决推行！可先选数郡试点。”

殿内一片寂静。所有人都被这石破天惊的土改政策震撼了！土地国有？承包权？取消田赋？这简直是颠覆了数千年的传统！

诸葛亮眼中爆发出前所未有的光彩，深深一揖：“陛下……此策……真乃治本之策！虽推行艰难，然功在当代，利在千秋！亮，全力支持！”

郭嘉、贾诩、庞统等亦纷纷表示支持，他们看到了其中蕴含的巨大能量和对皇权的绝对巩固。

荀彧沉吟良久，最终叹服道：“陛下圣虑深远，非臣等所能及。此策若成，则世家虽保现有之富，却失兼并之途；百姓得垦荒之利，更轻赋税之担；国库得稳定之源，陛下收土地之权。四角俱全，实乃不世出之良法！臣，愿助孝直，推行此政！”

“好！”刘基见核心谋臣团达成共识，心中大定。

“第五，迁新都，控天下！”刘基语出再惊四座！他手指地图上的建业（南京）：“长安偏西，漕运艰难，已不适为混一南北、控驭四海之帝国中枢。朕意，迁都建业！此地虎踞龙盘，水陆要冲，控扼长江，辐射东南，更利海疆开拓！即日起，着工部，于建业择吉地，营建新宫阙、官署、道路。待新都成，中枢尽数南移！**”

迁都之事，虽亦有震动，但相比前几项根本性改革，反而显得水到渠成。众臣皆无异议。

“最后，朕欲设‘全国代表大会’！”刘基抛出最后一个超前构想，“此会，非为分权，而为集思广益，下情上达。由各州郡推选贤良、孝悌、力田、有功之士（涵盖士、农、工、商、军），每五年于京师集会一次，共商国是，建言献策，使朕与朝廷，能**广听天下之声！”

这一制度设计，更让众谋臣感到新奇，虽觉与现行体制迥异，但细思之下，确能起到安抚地方、凝聚人心的作用，皆表示可试行。

一场关乎帝国未来百年甚至千年命运的顶层设计会议，持续了整整一日。刘基凭借其超越时代的眼光和不容置疑的权威，提出了一系列石破天惊的根本性改革方案，并在其最核心的智囊团的支持下，得以确立。

“诸卿，”会议最后，刘基环视众人，语气凝重而充满力量，“今日所定诸策，皆乃破旧立新，触及根本之举。推行之难，可想而知。然，为天地立心，为生民立命，为万世开太平，此正其时！望诸卿，与朕同心同德，不畏艰难，将这宏图伟业，一步步变为现实！”

“臣等，谨遵圣命！愿为陛下，为江山社稷，鞠躬尽瘁，死而后已！”以诸葛亮为首，所有谋臣皆心悦诚服，躬身领命，眼中燃烧着开创历史的激情。