第658章 财政预算！（2/2）

“此乃十年来首次盈余。”史可法最后道，“来年预算，户部拟岁出两千五百万两，其中辽东屯垦续拨二百万，四大工程三百二十万，水师扩建一百五十万……”

“老臣有疑。”都察院左都御史出列，“史部堂说岁入增加，可百姓负担减轻。这岂非矛盾？若百姓少交了，国库怎会多收？”

史可法早有准备：“问得好。百姓少交，是指按田亩均摊后，小民亩税从三分减至二分，一亩省一分。

国库多收，是因为清丈查出豪绅隐田一亿两千万亩——这些田往年不纳税，如今纳税了。此消彼长，总体岁入自然增加。”

他转向殿中：“举个例：苏州府一富户，原有田万亩，隐报三千亩。往年只按七千亩纳税，年纳二百一十两。

清丈后实报万亩，纳税三百两，多交九十两。而该府一佃农，租种十亩，往年亩税三分，年纳三钱。

如今亩税二分，年纳二钱，省一钱。一府之内，如此富户若有百家，佃农万户，则国库增收九千两，百姓减负一百两——此即新政要义：损有余而补不足。”

这番话说得明白，那御史哑口无言。

“臣有奏。”工部尚书出列，“四大工程中，驿道整修一项，预算八十万两。臣细核工部案卷，洪武年间修通京杭驿道，全长三千里，费银不过五十万。如今只是整修，何以需八十万？”

陆铮开口：“李尚书，洪武年五十万两，折合如今多少？”

工部尚书一愣。

“洪武年间，一两银可购米两石。”陆铮缓缓道，“如今一两银购米一石。此其一。

洪武修驿道，征用民夫，不计工钱。如今雇募流民，日给工食银三分，此其二。

洪武用土路，如今要碎石垫基、道旁植树、十里设亭，此其三。八十万两，已是省之又省。”

他转向史可法：“史部堂，驿道预算可再细核，但大数不能减。驿道畅通，政令军情方能速达，此乃国家血脉，省不得。”

“臣遵命。”

接着议到辽东马匹。兵部尚书奏道：“辽东现需战马四千匹，已从陕甘调两千。余下两千，拟通过宣府马市向土默特部购买，约需银五万两。”

“土默特部现在谁主事？”陆铮问。

“仍是俺答汗后裔，但实权在台吉鄂尔多斯手中。此人贪财，但重诺。”

“那就和他做买卖。”陆铮道，“但告诉鄂尔多斯，马要上等战马，每批五百匹，分四批交付。

第一批交付后，朝廷可开大同茶市，许其易茶——他们要多少茶砖，我们给多少，只要马好。”

“太师高明！以茶易马，可省现银。”

陆铮却摇头：“不是为省钱，是为长久。蒙古各部离不开茶叶，我们离不开战马。把这生意做成长久的，绑在一起，边境就安稳三分。”

朝议持续两个时辰，最终预算草案基本通过。散朝时，不少官员围着史可法询问细目——关系到各自衙门来年用度，谁都上心。

陆铮和杨岳并肩走出奉天门。杨岳低声道：“辽东周彦来报，屯堡已建好五座，开春前能再建三座。只是……”

“只是什么？”

“建虏小股游骑骚扰不断，虽无大碍，但屯民惊恐。”

陆铮冷笑：“皇太极这是试探。他不敢大举来犯，怕咱们趁机攻他老巢。传令周彦：屯堡守军以火器据守，不可轻易出堡浪战。游骑来了，放几铳吓走即可。咱们眼下要的是春耕，不是厮杀。”

“明白。”