第651章 让辽民有恒产！（2/2）

岁出暂定两千五百万，其中辽东移民及屯垦需拨二百八十万，四大工程续拨三百二十万，水师扩建一百五十万……”

“太师。”一直沉默的杨岳开口，“朝鲜求援的使者已到山海关，请求火器、粮草援助。若答应，至少需拨八十万两。”

“给。”陆铮毫不犹豫，“但告诉朝鲜，这批援助是借的，三年后按市价折算金银或物资归还。立字据，用朝鲜王室印信。”

“这……”史可法犹豫，“朝鲜贫弱，怕是还不起。”

“还得起还不起是一回事，规矩是另一回事。”陆铮道，“大明不是冤大头。况且，有这笔债在，朝鲜就不敢轻易倒向建虏。”

众人称是。陆铮又问了几个细节，最后道：“预算草案三日内呈内阁票拟，腊月二十九御前定夺。

记住，所有开支必须列明细——每笔钱花在哪儿、怎么花、谁来花，都要清楚。”

“遵命。”

次日休沐，陆铮却不得闲。一早，辽东巡抚周彦的密奏又到了，这次附了一份厚厚的《辽东屯堡防务疏》。

陆铮在书房细读，越看眉头皱得越紧。周彦建议在宁远至锦州一线修建十二座大型屯堡，每堡驻兵五百、屯民两千，仿效唐代军镇。想法是好的，但……

“老爷，杨大人来了。”管家通报。

杨岳也是便服而来，见桌上摊开的奏疏，了然道：“太师也看出问题了？”

“太大了。”陆铮指着图纸，“一座堡方圆三里，墙高两丈，壕沟宽三丈——这哪是屯堡，分明是城池。

建一座就得十万两银子，十二座就是一百二十万，还只是土建。后续驻军、屯民安置，又是天文数字。”

“周彦是武人，只求稳固。”杨岳坐下，“但孙承宗当年在辽东修建大小堡垒四百余座，耗费国帑无数，最终如何？

广宁一战，尽数沦陷。堡垒固可守，但建得太多太密，反而分散兵力，处处设防等于处处不防。”

陆铮点头。这正是他忧虑的——不能重蹈孙承宗的覆辙。

他起身从书架上抽出一本旧册：“这是我从宫中调出的《孙文正公辽东疏稿》，昨夜又读了一遍。

孙承宗之失，在于三点：一，堡垒建得多而兵少，每堡只有数百人，建虏可集中兵力各个击破；二，屯田与军务混为一谈，兵不专训，农不专耕；三，辽民未真正归心，一有战事便四散逃亡。”

杨岳接过翻看，叹道：“孙公一代名臣，可惜……”

“所以我们要改。”陆铮铺开新纸，提笔蘸墨，“第一，屯堡不追求数量，而要精。宁锦一线，只建三座大堡，每堡驻战兵两千、屯兵三千、屯民万户。

堡与堡之间相隔五十里，烽燧相望，骑兵半日可至救援。”

他边写边说：“第二，战兵专训，屯兵半训。战兵月操二十日，屯兵农忙耕种、农闲操练，每年集中训练三月。第三，也是最重要的——让辽民有恒产。”

笔锋一顿，陆铮抬头：“孙承宗时，屯田收获官六民四，百姓无积极性。我们改过来：头三年全免，三年后官二民八。

屯民子弟可入堡学读书，优异者推荐入卫学、乃至国子监。战死者，子嗣可继承田产，免赋二十年。”

杨岳眼睛一亮：“如此，辽民便会真把辽东当家，誓死守护。”

“正是此理。”陆铮写完条陈，吹干墨迹，“马上抄送周彦、王朗。另外，从京营调两百名工兵去辽东，专司筑堡——要快，开春化冻就动工。”

“是。”