第542章 临时安民十策（2/2）

许多尚未被兵锋直接触及的县城，官民内部分歧加剧。百姓不愿战，低级官吏和守军也毫无斗志。

当白袍军兵临城下时，往往城头一阵混乱，便有胆大的百姓或低级军官捆了主战派县令或守将，打开城门，箪食壶浆以迎王师。

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在初步稳定的占领区，政务部推行的一项新政，开始显现出深远影响。

“护乡民兵团”。

招募对象是十六至四十岁的本地青壮，不限出身（罪囚、豪强家丁除外）。由政务部提供简易武器（长矛、猎弓、皮甲），并由随军的、因伤或年龄退役的凤武卒、白袍军老兵担任教官，进行基础的队列、纪律和战斗技巧训练。

不脱产，农忙时务农，农闲时集训。

口号是：“保境安民，卫我乡梓。”

承诺是：“农时为民，战时为兵。杀敌立功者，授田授勋，免赋优先。”

这一招，巧妙至极。

对于刚刚获得田地、心怀忐忑的农民而言，加入民兵团，意味着自己和家人的新财产有了保障，也多了一份在乱世中安身立命的本钱。

对于地方政府而言，迅速拉起一支熟悉本地情况、有一定战斗力的辅助力量，极大地缓解了正规军驻防的压力，也能有效弹压小股溃兵土匪，维护治安。

对于天命帝国高层而言，这既是消化占领区、巩固统治的粘合剂，也是一座庞大而隐蔽的后备兵员库。这些受过基础训练的民兵，一旦形势需要，稍加整编武装，便是可观的兵力。

更重要的是，通过“授田”、“免赋”将民兵的个人利益与新朝绑定，潜移默化中培养了一批最基层的、利益攸关的拥护者。

到四月中旬，云煌南部相对富庶、受战火波及较小的“南仓”、“江陵”、“湖阳”三州，其下辖的十八个郡，已全部传檄而定，名义上归附天命。

李靖从北线抽调部分兵力，南下驻防各州要隘、粮仓、府城。

政务部则派出了超过三百名经过紧急培训的基层官吏——他们大多来自原宁国的寒门子弟、流民中识文断字者、甚至少数愿意合作的旧宁国低级官吏——接管了这些郡县的日常政务。

清丈田亩，重编户籍，建立新的税收和司法体系骨架。

一切都在有条不紊，却又高效迅速地推进。

天佑城，承运殿。

林婉儿看着各地雪花般飞来的报捷和民政汇报文书，脸上并无太多喜色，只有一种预料之中的平静。

“南境粗定，只是开始。”

她对殿内的房玄龄、杜如晦等人道：

“真正的硬骨头，在北边，在西边残余的军镇，在天启城里那些还做着割据梦的宇文氏余孽，还有……旁边那些等着捡便宜的饿狼。”

她走到巨大的地图前，手指划过云煌北部辽阔的疆域，以及更北方那片标注着“北漠诸部”的阴影区域。

“宇文曜的‘退位诏书’和‘劝降密信’，该发出去了。”

“重点，放在北境那几个还有精兵、地形险要的军镇，还有西边溃散后重新聚集的一些残部。”

“告诉陈平，信要送得‘自然’，最好能让收信人相信，这是宇文曜秘密派人送出，历经千辛万苦才到他们手上的。”

“至于天启城……”

她嘴角勾起一抹冰冷的弧度。

“那位十岁的‘监国’，和他身边那帮‘忠臣’……让他们再表演一会儿。”

“等到北境尘埃落定，西边再无顽抗，四面楚歌之时……”

她没说下去。

但殿内众人都明白那未尽之意。

当外部压力足够大，内部那点勉强拼凑的平衡和野心，就会从内部自己撕裂开来。

“主上，大渊方面，最近使者往来边境频繁，似与北漠某些部落也有接触。”杜如晦提醒道。

“盯着他们。”林婉儿目光转向东方，“范蠡和郑和知道该怎么做。”

“云煌这块肉，我们已经吃到了嘴里。”

她的声音不大，却带着不容置疑的决断。

“谁敢伸爪子，就把爪子剁了，扔回去。”

“至于怎么吃下去，消化掉……”

她转身，目光扫过殿中文武。

“那就是诸位，接下来要做的事了。”

殿外，春光正好。

新的疆域，新的子民，新的挑战，都已在这春光中，缓缓铺开。

而蓝图之上，“天命”二字，正随着铁骑、政令与人心，一步步化为这片土地上空，最不可动摇的印记。