第489章 人口！（2/2）

杜如晦接过话头，他的声音同样低沉，却带着一种剖析刀刃般的锐利：

“此非天灾，实乃人祸，积弊之显。”

“其一，前朝赋役苛重，尤以丁税为甚。民畏添丁加税，多有隐户不报，甚至……溺婴弃婴。”

他说到此处，目光扫向狄仁杰与包拯。

狄仁杰面色凝重，微微颔首。他主管刑名，对此类惨案，知之甚深。

包拯则双拳紧握，眼中已有怒意。

“其二，土地兼并痼疾未除。”杜如晦继续道，“虽行‘摊丁入亩’，打击豪强，然旧有田契错综复杂，清丈不易。无地、少地之民仍众，养活自身尚且艰难，何敢娶妻生子？”

“其三，连年战乱遗毒。宁国地处边陲，以往云煌、大渊摩擦，多有波及。壮丁死伤，寡妇孤老，岂在少数？”

他顿了顿，看向房玄龄：

“房相，此局若不解，莫说主上宏图霸业，便是眼下这八州基业，恐也将如无源之水，日渐干涸。”

房玄龄缓缓放下手中文书，指节轻轻敲击案面。

他没有立刻说话，目光在姚崇的图谱、杜如晦凝重的脸上，以及堂内每一位大臣面上扫过。

压力。

无形的、关乎势力存续根基的压力，弥漫在政事堂的每一寸空气里。

“诸公。”

房玄龄终于开口，声音平稳，却带着不容置疑的决断：

“人口之困，已非疥癣之疾，实乃心腹大患。今日之会，不议出切实可行之策，不可散。”

他看向杜如晦：

“克明，你既已剖析病根，可有良方？”

杜如晦早有准备，从袖中取出一份提纲：

“病根既明，药石需猛，更需对症，且须多管齐下。”

“臣之策，分三路。”

“第一路，鼓励生育，扭转民风。”

“借鉴彼世良法，结合我朝实情，可立《育民令》。”

“其一，凡在籍民户，每新生一胎，无论男女，免该户三年丁税。若连生两胎，除免税外，由州县授予‘孝悌和睦’匾额，另赏银十两。三胎以上者，赏银递增，并由州府奏报，主上或可亲赐勉励。”

“其二，严令各州县，设‘慈幼堂’，收养弃婴孤儿，官府拨付钱粮，并鼓励无子嗣之家领养，领养者同样享受赋税优待。”

“其三，广宣教化。令各学堂、乡老，宣讲‘添丁进口、家国两利’之理，扭转‘多子多负’之谬见。”

他话音刚落，狄仁杰立刻补充，声音铿锵：

“杜相此策甚善！然必须辅以峻法！”

“《育民令》中，须明文：严禁溺婴、弃婴，违者以杀人论处，邻保知情不报连坐！此风不绝，鼓励生育便是空谈！”

包拯肃然道：

“司法三司将全力督察此事。凡有案发，无论涉及何人，一查到底，严惩不贷！以儆效尤！”

房玄龄颔首，示意记录的上官婉儿重点标注。

上官婉儿笔走龙蛇，将要点一一记下，神色专注。