第390章 新政风暴（1/2）

与贾诩、谢安的一席深谈，如同一盆冷水浇头，让邓安彻底清醒，也让他下定了决心。

妥协换不来真正的变革，唯有以雷霆手段，辅以周全之策，方能打破这延续数百年的顽疾！他要在荆州，亲手撕开这士族垄断的铁幕！

数日后，大将军府颁下了一系列石破天惊的政令，如同一场风暴，席卷了整个荆襄大地。告示贴遍城乡要道，由识字的吏员大声宣读，确保政令直达底层。

一、选官三制并行，主权在我！

“察举、征辟、科举三制并存，然科举为主，余者为辅！”政令明确宣告了科举的优先地位。

同时，对人事决策机制进行改革：“原由蒯良、蒯越主持之吏部选官事宜，现增设上官婉儿、谢安共同参议，凡重要人事任免，需四人合议，最终由本将军亲自裁定！”

此举形成了扁平化管理，既保留了士族的参与权和表面尊重，又将最终决策权牢牢抓回自己手中，并引入了上官婉儿和谢安进行制衡。

同时立下“异地为官”的规矩，防止士族在地方形成铁板一块的势力网络。

二、瓦解私人武装，兵权归一！

针对士族拥有的部曲私兵，采取“收编+赎买”的双轨政策：

自愿收编：部曲愿意加入中央军者，其家庭可免除三年赋税，并直接登记为编户齐民，享受国家保护。

强制赎买：不愿加入者，其所属士族必须按部曲人数向大将军府缴纳高额“军费赎金”。

严惩不贷：逾期不报、拒不配合或隐匿部曲者，一经查实，以“谋反”论处，族诛！

三、推行均田令，打击土地兼并！

下令彻查全荆州土地：

设定占田上限：无论士庶，按官职爵位，最高占田不得超过500亩（高阶官）至50亩（低阶吏）不等，超额部分一律收归国有！

授田与民：将清查出的无主之地、超额兼并之地，按“一夫一妇授田百亩”标准，分给流民、无地佃客，使其成为直接向国家纳税服役的编户齐民，斩断他们对士族的人身依附。

保留祖田，但须纳税：允许士族保留限定数量的“家传祖田”，然而，必须按亩缴纳土地税！此举彻底打破了士族庄园“不纳王粮”的经济特权。

设立农官，推广新技术：各郡县设立“农官”，负责监督耕种，并大力推广由大将军府提供的新式曲辕犁和高效堆肥技术（邓安耗费兑换币从系统商城换来的手册），提高农业产量，稳定民心。

四、改革税制，拓宽财源！

废除人头税：此举直接针对士族隐匿依附人口的逃税行为。

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