第226章 发展和准备（1/2）

时光荏苒，自霞云岭险死还生、与失散多年的父母意外重逢后，转眼已过去半年。

这半年里，樊城，这座曾经破败不堪、仅存数千残民的西南边陲小城，已然发生了翻天覆地的变化。若说半年前的樊城是在废墟上勉强站立起来的伤兵，那么如今的樊城，则已成长为一个筋骨强健、气血充盈、充满勃勃生机的青年。

城市的规模首先便是最直观的体现。原本仅以残破内城为核心的城区，如今已向外拓展了数倍。高大坚固的水泥城墙（内掺了特制的阵法材料以增强防御）勾勒出新的边界，城内街道纵横交错，规划整齐，主干道宽阔可容数辆马车并行，皆以水泥铺就，两旁挖有排水沟渠，种上了耐活的树木。民居、商铺、工坊分区而建，鳞次栉比，虽不奢华，却坚固实用，透着一种踏实向上的气息。

然而，真正让樊城与众不同、甚至令许多从霖益乃至更远地方来的商旅感到难以置信的，是城内那些闻所未闻、见所未见的崭新设施。

其中最引人注目的，莫过于“学校”与“医院”。

在杨逍宇的坚持和柳梦嫣等人的全力推行下，樊城内兴建了不下六所“蒙学”与“实学”相结合的学校。这些学校并非传统私塾，不教授四书五经、八股文章，而是分为“蒙学部”（识字、算术、基础科学常识、品德）和“实学部”（根据兴趣与天赋，分设农工、匠造、医护、商算、文书等实用科目）。最令人震动的是，所有适龄孩童，无论出身贫富，入学读书，全部免费。笔墨纸砚、基础教材，均由“衙门”提供。

不仅如此，衙门还贴出明文告示：若学子在“实学部”学业优异，通过考核，有意前往更高级的“专科书院”深造，衙门不仅会提供推荐，更会为这些学子安排合适的文书、助理或技术岗位（半工半读），其所得薪酬，加上衙门提供的专项“助学补助”，足以支撑一个学子完成全部学业，甚至还能补贴家用。此策一出，无数贫寒之家激动落泪，将“卯家”。知识改变命运，在这里不再是一句空谈，而是一条切实可见、铺满了希望的道路。

另一项颠覆认知的举措，则是“医院”与配套的“医疗保险”。樊城建立了数座规模不等的“综合医署”（医院），不仅集中了本地和招募来的郎中医官，更按照杨逍宇提供的思路，初步设立了内、外、妇、儿等分科，推广消毒、缝合等相对先进的医疗理念，并尝试制备一些基础的合成药物。

而“医疗保险”则更是前所未闻。衙门宣布，凡樊城正式居民，只需每月缴纳一笔极少（根据家庭收入浮动）的“保费”，便可获得一份“医疗保险凭证”。日后在指定医署就医时，凭此证，诊费、药费可根据情况享受七至九成的补助！起初，民众对此将信将疑，觉得“天上不会掉馅饼”。但靠着“卯家”在樊城积累的无人可及的声望，以及少数敢于尝试者真正享受到实惠后口口相传的效应，越来越多的人抱着试试看的心态参与进来。随着第一批参保者在疾病时切实减轻了负担，这项政策迅速赢得了民心，参保率节节攀升。

当然，这两项惠民政策，都明确限定于“樊城正式居民”。这无形中极大地增强了樊城的吸引力和凝聚力。一时间，周边郡县乃至更远地方听说樊城“有书读、有病看、有工做、税还轻”的流民、贫户、手艺人，纷纷拖家带口前来投奔，渴望获得樊城户籍。短短半年，樊城登记在册的正式居民人口，较半年前膨胀了数倍不止！

人口的急剧增长，自然引来了关于安全与渗透的担忧。对此，杨逍宇和柳梦嫣早有预料，甚至可以说，他们一定程度上是借着这股移民潮，顺势推动了一项更为根本的举措——**全面的户籍登记与人口普查**。

借鉴前世经验，杨逍宇深知，完善、准确的户籍制度，是有效治理的基石。樊城“衙门”下设的“户曹”，开始系统地为每一位申请定居者建立详细的档案，包括籍贯、亲属、年龄、特长、迁移轨迹等，并发放带有防伪标识和简单个人信息的“身份木牌”（条件所限，暂用木制）。这不仅有助于掌握人口结构、劳动力分布，以便更精准地制定和调整政策（比如调整学校、医署的分布和规模），更重要的是，通过这份详尽的档案，任何身份可疑、来历不明、行为异常者，都会在普查和后续的动态管理中凸显出来，反而比模糊不清时更易于监控和调查。

与此同时，经过与杨业霆、杨震山、柳梦嫣等核心成员的深入商议，一个更宏大的布局已然成型：樊城，将作为未来势力面向外界的商业、文化和轻工业中心来重点建设，展示其开放、繁荣、惠民的一面。而所有涉及核心科技研发、军事装备生产、战略物资储备、以及高阶功法研究和军队秘密训练的设施，将全部采取“卫星城”模式。

借鉴之前“望西镇”和“雷火工坊”的经验，他们在樊城周边百余里范围内，精心挑选了数处地形隐蔽、易守难攻、资源相对便利的地点，开始秘密建设专业化的“军工镇”、“研发谷”、“训练营”等。这些卫星城规模不大，人员从零开始严格筛选和调入，与主城通过加密的信道和隐蔽道路联系，实行严格的进出管制。如此，既保证了核心机密的安全，又将可能的风险与主城隔离开来。

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