第62章 定都洛阳城，君臣共议治国策（1/2）

春寒未褪，洛阳城的朱雀大街已热闹非凡。刘邦的銮驾自定陶启程，经五日行程抵达这座东周旧都，车轮碾过青石板路，留下两道深深的辙印，仿佛要将新生的大汉王朝印记在这片古都的肌理之中。洛阳宫虽经秦末战乱略有损毁，却仍保留着周天子当年的规制，宫墙高筑，朱门鎏金，殿宇连绵间，尽是天下中枢的威严气象。

銮驾停在南宫正门，鎏金的门钉在春日微光中泛着冷硬的光泽。刘邦身着玄色龙袍，十二章纹在襟前铺开，腰间玉带束着身形，虽已年过五十，步履间却仍有征战多年的沉稳力道。内侍刚要上前搀扶，他却抬手挥退，目光越过阶前跪拜的百官，径直落在队列末端的韩信身上。这位昔日“功高无二，略不世出”的齐王，如今改封楚王，章服上的纹样虽依旧繁复，却没了当年登坛拜将时的锋芒，垂在身侧的手悄然攥紧，指节泛白——他靴底还沾着楚地的泥土，昨日才接到迁都诏令，连夜启程赶来，显然刘邦此举，有借机试探诸侯动向之意。

萧何快步从阶下迎上来，藏青色的相国朝服衬得他面色愈发清癯，他躬身时腰间的绶带微微晃动，声音压得极低：“陛下，宫城西侧偏殿的地砖尚未铺妥，臣已命工匠连夜赶工，不影响明日大典。只是……”他顿了顿，目光扫过韩信身后的几名楚地侍卫，“楚王带来的随从中有三人是钟离眜旧部，臣已安排禁军暗中看管，以防生变。”刘邦嘴角勾起一抹淡不可察的弧度，抬手拍了拍萧何的肩：“萧相国办事，朕一向放心。”说罢迈步上阶，靴底踩在汉白玉石阶上，发出清脆的声响，在寂静的宫门前格外刺耳。

入殿时，樊哙故意落后半步，凑到夏侯婴身边低声道：“老夏，你瞧韩信那模样，跟丢了魂似的。昨日我在城外驿馆撞见他的副将陈豨，鬼鬼祟祟地和一个洛阳本地的小吏说话，你说他们是不是在搞什么名堂？”夏侯婴连忙扯了扯他的衣袖，示意他噤声：“陛下还在前面，休得胡言！韩信如今虽失了兵权，却仍是楚王，这种话要是传到陛下耳朵里，又要生风波。”樊哙悻悻地闭了嘴，却忍不住回头瞪了韩信一眼——当年垓下之战，韩信迟迟不出兵，若不是自己拼死冲锋，哪有今日的太平？如今这等叛将竟还能位列诸侯，他心中始终不服。

入殿坐定，刘邦尚未开口，彭越便抢先出列，高声道：“陛下定都洛阳，实乃明智之举！此地居天下之中，东控齐鲁，西扼关中，南接荆楚，北连燕赵，水陆通达，粮草丰足。昔周天子在此定都，享国八百年，我大汉定都于此，必能传祚千秋！”话音刚落，樊哙、夏侯婴等一众沛县旧将纷纷附和，殿内顿时一片赞同之声。

刘邦捋着胡须，指腹摩挲着颌下刚蓄起的短须，脸上露出满意之色。洛阳是他少年时随叔父游学见过的名都，那时他站在周公庙前，望着巍峨的殿宇，曾脱口而出“大丈夫当如此也”，如今竟真能在此登基理政，心中的快意难以言表。他目光转向张良，羽扇轻摇的身影在满殿武将中格外醒目：“子房，你以为彭将军所言如何？”

张良缓步出列，玄色儒衫下摆扫过金砖地面，没有发出半点声响。他抬眼时，目光先掠过彭越身后那些频频点头的关东将领，才落在刘邦脸上，沉声道：“陛下，彭将军所言非虚，洛阳确是天下之中。然臣昨日登临北邙山远眺，见此城四面平坦，无山河之险可依。昔年周幽王烽火戏诸侯，犬戎一至便直捣镐京，周天子东迁洛阳后，王室日衰，诸侯渐强，何也？无险可守，号令难行也。”他顿了顿，羽扇指向殿外西方，“关中之地，左有崤山、函谷关，一夫当关，万夫莫开；右有陇蜀，物产丰饶；北有阴山抵御匈奴，南有秦岭阻隔荆楚，此乃四塞之国。秦据关中而并六国，便是借了这地势之利。”

“子房先生此言差矣！”彭越往前一步，腰间的佩剑撞在甲胄上叮当作响，“秦据关中却二世而亡，可见地势并非国运之根本！当年始皇帝修长城、建阿房，苛政猛于虎，才逼得天下反。我大汉将士多为关东之人，沛县子弟、梁地健儿占了七成，定都洛阳，将士们想家时便能抽空回去看看，军心自稳；若迁关中，千里迢迢，将士离心，万一诸侯生变，谁来为陛下卖命？”

樊哙立刻附和，粗声粗气道：“是啊陛下！俺老娘还在沛县，要是定都关中，俺想给老娘送碗鸡汤都难！再说那关中是秦人的地盘，当年咱们灭秦，杀了多少秦人，如今去那里定都，不怕他们暗中报复？”他这话一出，殿内顿时响起一片窃窃私语，不少关东出身的将领都连连点头——秦末战乱中，关东诸侯与秦军仇怨极深，让他们去关中腹地任职，确实心存顾虑。

韩信站在队列中，指尖无意识地摩挲着腰间的玉佩，那是刘邦前几日赏赐的和田玉，触手温润，却暖不透他心中的寒意。他自然清楚关中地势之利，当年他明修栈道、暗度陈仓，正是借着关中的地形大败章邯。可他如今是楚王，封地在楚地，若定都关中，自己与封地的联系便会被大大削弱；可若附和彭越，又难免让刘邦疑心自己结党。正犹豫间，他瞥见陈平朝自己使了个眼色，那眼神中带着几分警示，几分试探，韩信心中一动，暂时按下了开口的念头。

刘邦的眉头渐渐皱起，他知道张良所言是长久之计，却也明白众将的心思并非无的放矢。秦末战乱以来，将士们背井离乡征战五年，如今天下初定，思乡之情在所难免。更重要的是，定陶登基时秦午行刺的阴影仍在，若此时强行迁都关中，难保那些手握兵权的诸侯不会心生异心。他目光转向萧何，这位相国素来能在各方势力间找到平衡点，定有周全之见。

此言一出，殿内顿时安静下来。彭越脸色一沉，反驳道：“子房先生此言差矣！秦据关中却二世而亡，可见地势并非国运之根本。我大汉将士多为关东之人，定都洛阳，将士归乡便捷，民心归附；若迁关中，恐将士离心，于稳定不利！”樊哙也跟着道：“是啊陛下！俺老家就在沛县，离洛阳近得很，要是去了关中，想见老娘一面都难！”一众关东出身的将领纷纷点头，殿内又起争执之声。

刘邦眉头微皱，他知道张良所言有理，却也明白众将的心思。秦末战乱以来，将士们背井离乡征战多年，如今天下初定，谁不想离家乡近一些？他看向萧何，这位相国素来沉稳，定有周全之见。萧何会意，出列道：“陛下，张良先生与彭将军所言，各有其理。以臣之见，定都洛阳可暂安军心，稳定关东；然关中乃战略要地，不可不防。臣建议，先以洛阳为都，同时修葺关中咸阳旧宫，设京兆尹治理关中，待天下安定后，再议迁都之事。”

萧何会意，出列时特意整了整朝服的领口，声音沉稳如钟：“陛下，张良先生与彭将军所言，各有其理，皆为社稷着想。以臣之见，定都之事可分两步走：先以洛阳为都，举行定都大典，昭告天下，安抚关东将士与诸侯之心；同时派少府主持修葺咸阳旧宫，改名为长乐宫，设京兆尹治理关中，迁三万关东富户入关中，既充实关中人口，又可作为人质牵制诸侯。待三年后天下安定，再正式迁都关中，那时将士们思乡之情稍缓，关中也已稳固，可保万无一失。”

这个折中方案让殿内的争执声渐渐平息，刘邦心中也颇为认可，正要开口应允，却见殿外传来一阵急促的脚步声，一名身着皂衣的侍卫跌跌撞撞跑进来，甲胄歪斜，脸上还带着血迹，高声禀报道：“陛下！宫门外有一关东儒生求见，自称娄敬，说有要事面陈陛下，关乎天下安危！方才侍卫阻拦，他竟挣脱开来，打伤了两名禁军！”

刘邦的脸色瞬间沉了下来，朝会之时，一个无名儒生竟敢在宫门外动武，这分明是藐视朝廷威严。樊哙立刻拔剑怒喝：“大胆狂徒！竟敢在宫门行凶，陛下，待俺去把他砍了，给受伤的弟兄们报仇！”说着就要往外冲。

“慢着。”张良连忙上前按住樊哙的剑柄，目光落在那侍卫身上，“那儒生可有携带兵器？言谈举止如何？”侍卫喘着粗气道：“回先生，他没带兵器，就穿了件粗布儒衫，看着挺魁梧的，说话声音洪亮，不像寻常酸儒那般扭捏。他说要是见不到陛下，就跪在宫门外不起来，还说耽误了天下大事，陛下会后悔一辈子。”

张良转头对刘邦躬身道：“陛下，昔年商汤纳伊尹于莘野，周文王聘姜尚于渭水，皆为布衣之士。如今天下初定，正是广纳贤才之时，那儒生敢在宫门外直言，甚至不惜动武，想必真有过人之见。不妨让他进来一见，若言不及义，再治他擅闯宫门之罪不迟；若真有良策，陛下纳之，也能彰显陛下求贤若渴之心。”

刘邦沉吟片刻，手指在龙椅扶手上轻轻敲击着，发出“笃笃”的声响。他想起自己当年在沛县起义时，也曾不拘一格任用人才，如今当了皇帝，倒不能失了这份胸襟。“就依子房之言。”他抬手道，“宣他进来，若敢胡言乱语，朕定不轻饶！”

片刻后，一名中年男子走进殿内，身上的粗布儒衫沾着尘土，袖口还破了个洞，露出结实的臂膀。他面色黝黑，额角有一道浅浅的疤痕，想必是早年劳作时留下的，行礼时身姿挺拔，没有丝毫卑躬屈膝之态，目光直视刘邦，毫无怯色。殿内百官见他这副模样，都忍不住皱起眉头，彭越更是嗤笑一声，低声对身边的部将道：“这哪是儒生，分明是个庄稼汉！”

“慢着。”张良却开口阻拦，“陛下，昔年商汤、周武皆纳刍荛之言而兴，如今天下初定，正是广纳贤才之时，不妨让他进来一见，若言不及义，再逐不迟。”刘邦点头道：“就依子房之言，宣他进来。”片刻后，一名身着粗布儒衫的中年男子走进殿内，此人面色黝黑，身形魁梧，不似寻常儒生那般文弱，行礼时身姿挺拔，毫无怯色。

“草民娄敬，齐地卢人，早年在陇西戍边，如今归家途中听闻陛下定都洛阳，特来进言！”娄敬躬身行礼，声音洪亮如钟，震得殿内悬挂的宫灯微微晃动。

刘邦抬了抬下巴，目光带着审视：“你说有要事关乎天下安危，且细细道来。若有虚言，朕定不轻饶！”

娄敬直起身，目光扫过殿内百官，最终落在刘邦脸上，朗声道：“陛下欲定都洛阳，莫非是想效仿周天子，借洛阳之名彰显正统，让天下诸侯归心？可陛下与周天子，处境截然不同，岂能一概而论！”

此言一出，殿内顿时一片哗然。彭越立刻出列，指着娄敬怒声道：“大胆儒生！周天子乃天下共主，陛下承天应命，平定乱世，与周天子同为圣君，你竟敢妄议陛下与周天子不同，分明是藐视君上！”

娄敬却毫不在意，反而往前一步，声音愈发洪亮：“周天子先祖后稷，自尧舜之时便掌管农事，积德累善十余世，文王、武王更是仁德布于天下，诸侯自愿归附，才得以以洛阳为都，号令四方。而陛下起于沛县，提三尺剑斩蛇起义，五年之内，与项羽大小七十余战，巨鹿之战尸骨成山，垓下之围血流成河，百姓死者不可胜数，至今关东之地仍是白骨露于野，千里无鸡鸣。”他顿了顿，目光锐利如刀，“周天子定都洛阳，是因天下归心，无需险隘便可安邦；陛下如今定都洛阳，无德可依于民，无险可守于外，一旦关东诸侯叛乱，洛阳四面受敌，陛下何以自守？此乃取祸之道，而非安邦之策！”

“匹夫敢辱陛下！”樊哙怒喝一声，剑已出鞘半截，寒光凛冽。殿内禁军也纷纷按刀，只待刘邦一声令下，便要将娄敬拿下。

娄敬却面不改色，反而仰天长笑：“陛下若杀草民，易如反掌！可草民一死，天下贤才便知陛下容不得逆耳忠言，从此闭口不言，陛下再难听到真实之言！秦二世时，赵高指鹿为马，群臣皆不敢言，最终身死国灭，陛下难道要重蹈覆辙吗？”

刘邦的脸色瞬间变得铁青，手指紧紧攥住龙椅扶手，指节因用力而发白。殿内鸦雀无声，连呼吸声都清晰可闻。张良知道此时刘邦已动了杀心，连忙上前一步，躬身道：“陛下，娄敬虽言辞犀利，却句句皆是肺腑之言。他说陛下征战多年，百姓死伤惨重，这是实情；说洛阳无险可守，这也是实情。逆耳之言虽难入耳，却往往能救命。秦因拒听忠言而亡，陛下若能容娄敬直言，便是远超秦二世的明君之举！”

陈平也跟着出列，拱手道：“陛下，娄敬一介布衣，竟敢在朝堂之上直言不讳，这份胆识便非同寻常。且他方才提到陇西戍边之事，想必对边疆形势有所了解，不如让他把话说完，听听他对定都之事有何具体建议。”

刘邦深吸一口气，压下心中的怒火，冷声道：“朕便容你说完。若说不出个道理来，今日便是你的死期！”他将“死期”二字咬得极重，殿内的空气仿佛都凝固了。

此言一出，殿内众人皆惊。彭越怒声道：“大胆儒生！竟敢妄议陛下！”娄敬却毫不在意，继续道：“周天子先祖积德累善十余世，天下归心，方能以洛阳为都，号令诸侯。而陛下起于沛县，提三尺剑斩蛇起义，五年征战，大小七十余战，百姓死者不可胜数，白骨露于野，千里无鸡鸣。此时若效仿周天子定都洛阳，无德可依，无险可守，一旦诸侯叛乱，陛下何以自守？”

刘邦脸色瞬间沉了下来，樊哙更是拔剑怒喝：“匹夫敢辱陛下！看俺斩了你！”娄敬却面不改色，高声道：“陛下若杀草民，便是堵天下人之口！草民所言，皆是肺腑之言，若陛下能听草民一句，可保大汉百年安稳！”张良连忙上前按住樊哙的剑，对刘邦道：“陛下，娄敬虽言辞犀利，却句句在理，望陛下息怒，容他把话说完。”

娄敬拱手谢恩，目光再次扫过殿内，声音沉稳却带着千钧之力：“草民以为，关中之地才是定都的不二之选！臣在陇西戍边三年，走遍关中各地，深知其地势之利。关中左有崤山、函谷关，山高谷深，敌军若要西进，只能单骑通过，一夫当关，万夫莫开；右有陇山、蜀山，盛产马匹与粮草，可为军队提供充足补给；北有阴山，可抵御匈奴南下，南有秦岭，可阻隔荆楚异动，此乃四塞之国，固若金汤。”

他往前一步，继续道：“且关中土地肥沃，自商鞅变法以来，兴修水利，便是天下粮仓。秦亡后，关中百姓未受太大战乱，人口充足，粮草丰沛。陛下定都关中，若关东有变，可顺黄河、渭水而下，粮草、兵员源源不断，如探囊取物；若天下太平，可凭关隘之势，震慑诸侯，让他们不敢有异心。更重要的是，关中是秦人的根基之地，陛下灭秦后，若能定都于此，善待秦人，便可收服秦地民心，以秦地之力制衡关东，此乃进可攻、退可守的万全之策！”

这番话条理清晰，字字切中要害，殿内百官都忍不住点头称是。连彭越也皱起眉头，一时找不到反驳的理由——他虽不愿迁都关中，但娄敬所言的地势之利，确是洛阳无法比拟的。

刘邦心中一动，看向张良：“子房，你以为娄敬之言如何？”

张良躬身道：“陛下，娄敬所言句句切中要害，与臣此前所思不谋而合。臣此前只言关中地势之利，却未及秦地民心与制衡关东之策，娄敬所言，比臣更为周全。洛阳虽为古都，却如无壳之卵，难承乱世之后的定都之重；关中则如带甲之盾，可保大汉基业稳固。只是……”他顿了顿，目光扫过樊哙等关东将领，“众将多为关东之人，骤然迁都，恐心生不满，需有安抚之策。”

刘邦点了点头，他自然明白张良的顾虑。樊哙等沛县旧将是他的核心力量，若失去他们的支持，即便定都关中，也难以稳固。他看向萧何，问道：“萧相国，关中如今的情况如何？咸阳旧宫修葺，需要多少人力物力？”

萧何躬身道：“陛下，臣已派使者探查关中，咸阳旧宫虽在项羽火烧后损毁严重，但根基仍在，修葺之事可分阶段进行，先修复主殿与寝宫，供陛下与朝臣居住，其余宫殿可慢慢修建。所需人力，可从关东招募流民前往，既解决修葺用工，又能充实关中人口。至于粮草，关中去年收成尚可，加上巴蜀之地调运的粮草，足以支撑工程所需。”

他顿了顿，又道：“至于众将的安抚之事，臣有一策：可赐给关东出身的将领关中良田，每户百亩，再在咸阳城外修建府邸，让他们的家眷迁居关中。同时承诺，将领们每年可回乡探亲两次，朝廷提供车马粮草。如此一来，既能安抚众将之心，又能将他们的家眷置于关中，可防万一。”

刘邦眼中闪过一丝赞许，萧何这一策，既安抚了将领，又暗中牵制，可谓一举两得。他正欲开口应允，却见韩信突然出列，躬身道：“陛下，臣有补充之言。”

这番话与张良此前所言不谋而合，刘邦心中一动，看向张良：“子房，你以为娄敬之言如何？”张良躬身道：“陛下，娄敬所言句句切中要害。洛阳虽为古都，却难承乱世之后的定都之重；关中险固，沃野千里，实乃天选之地。臣此前虽有此议，却未及娄敬这般言辞恳切，分析透彻。”

萧何也上前道：“陛下，娄敬所言不虚。臣已派人探查关中，咸阳旧宫虽毁，却可重建；且关中百姓对陛下灭秦之功心怀感激，定都于此，民心归附。只是众将多为关东之人，骤然迁都，恐心生不满，需徐徐图之。”刘邦点了点头，他知道萧何顾虑的是军心稳定，此前定陶登基时的刺客事件仍历历在目，如今若强行迁都，难免引发诸侯猜忌。

韩信出列时，殿内众人都颇为惊讶——自定陶登基时被彭越诬陷后，韩信便极少在朝会上主动发言，今日却突然开口，显然是有重要之事要说。他整理了一下楚地诸侯的章服，目光先看向娄敬，微微颔首示敬，才转向刘邦，躬身道：“陛下，臣以为娄敬先生与子房先生所言极是，关中确是定都之选。臣当年率军暗度陈仓，平定三秦，深知关中地势之利与秦地民心之重要。章邯、司马欣等秦将之所以败亡，不仅是因为臣的奇策，更因为关中百姓对秦之暴政早已不满，对陛下的仁政心怀期盼。”

他顿了顿，声音压低了几分，却清晰地传到每个人耳中：“臣虽为楚王，封地在楚，却也知天下之重，不在一邦一地，而在稳固根基。若定都关中，臣愿以身作则，将楚地部分家眷迁居关中，同时建议其他诸侯也效仿此举，以示对朝廷的忠心。此外，臣建议遣亲信将领镇守函谷关、武关等要隘，再以宗室子弟分封关东各郡，如齐王、赵王等，皆可封给陛下子弟，与异姓诸侯相互制衡，内外相制，天下自安。”

这番话大大出乎刘邦意料，也让殿内众将颇为震动。韩信作为异姓诸侯之首，主动提出将家眷迁居关中作为人质，还建议分封宗室制衡异姓诸侯，这无疑是主动削弱自己的势力，向刘邦表忠心。彭越的脸色瞬间变得难看——韩信此举，不仅堵住了关东将领反对迁都的口，还让自己此前的坚持显得像是为了一己之私。

刘邦心中暗忖：韩信此举，究竟是真心为大汉着想，还是因为定陶之事心有余悸，想借此消除自己的猜忌？他看向陈平，见陈平微微点头，眼中带着赞许，便知陈平也认可韩信的提议。不管韩信的真实心思如何，他的表态确实解了自己的燃眉之急。

樊哙等关东将领见韩信都主动支持迁都，也纷纷收起了反对之意。樊哙挠了挠头，粗声粗气道：“既然楚王都这么说了，俺也没意见。只要陛下给俺在关中分块好地，让俺老娘能安享晚年，俺就跟着陛下迁都！”

刘邦心中大喜，连忙道：“樊将军放心，不仅是你，所有关东出身的将领，朕都赐良田百亩、府邸一座，家眷迁居之事，由萧相国全权负责，务必让你们满意！”

众将齐声谢恩，殿内的气氛顿时缓和下来。彭越虽心中不甘，却也只能出列躬身道：“陛下，臣此前只考虑将士思乡之情，未及天下安危，是臣思虑不周。楚王与娄敬先生所言极是，臣也支持先以洛阳为都，再迁关中之事。”

刘邦满意地点了点头，目光再次落在娄敬身上，脸上露出了登基以来最为真切的笑容：“娄敬，你以布衣之身，敢闯宫门，直言进谏，且所言皆是安邦定国之策，朕心甚慰！朕封你为郎中，赐姓刘，改名刘敬，日后随侍左右，为朕出谋划策！”

娄敬没想到自己竟能一步登天，连忙跪地谢恩，声音带着激动：“臣刘敬，谢陛下隆恩！臣必为大汉鞠躬尽瘁，死而后已！”他额头重重磕在金砖上，发出清脆的声响，殿内百官见状，都纷纷上前祝贺，看向刘敬的目光中充满了敬畏。

刘邦抬手让刘敬起身，走到殿中，目光扫过众人，声音洪亮如钟：“朕意已决，即日起，以洛阳为大汉临时都城，明日举行定都大典；命萧何兼任关中营造使，主持修葺咸阳宫，改名为长乐宫，限三年内完工；派夏侯婴率五千禁军镇守函谷关，同时迁三万关东富户入关中，充实人口；赐关东出身将领关中良田百亩、府邸一座，由少府负责修建；刘敬随朕左右，参与朝政议事！”

“臣等遵旨！”百官齐声应道，声音震得殿梁上的尘土都簌簌落下。刘邦看着殿内俯首的百官，心中充满了豪情——定都之事的解决，不仅稳固了大汉的根基，更让他看清了群臣的心思，那些潜藏的隐患，也在这场朝议中渐渐显露，而他，已有了应对之策。

韩信这番话大大出乎刘邦意料，也让殿内众将颇为惊讶。彭越眉头紧锁，却也找不到反驳的理由——韩信如今虽失兵权，却仍是诸侯之首，他的表态让关东将领们的反对之声弱了不少。刘邦心中暗忖：韩信此举，是真心为大汉着想，还是想借此表忠心？不管如何，他的表态倒是解了自己的燃眉之急。

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