第340章 偏殿谋根本，清丈定国策（2/2）

其一，清丈吏员之选拔与监督至关重要。此人需清廉刚直，不畏强豪，亦需通晓庶务，懂得与乡民沟通。

除朝廷派遣御史为主干外，可大量启用广西此次恩科取中之新进进士、举人。

彼等有功名在身，初入仕途，较少地方利益牵扯，且有报国热忱，稍加培训，便可为得力臂助。

且将其派往湖广、江西、广东，亦是锻炼人才、播撒朝廷政令之良机。”

他顿了顿，见皇帝和首辅微微颔首，继续道：

“其二，清丈之初，便需与编练保甲、清查户口相结合。

田、户、丁三者联动，方能最大程度厘清底数，亦可为日后推行‘一条鞭法’或类似税法打下基础。

其三，对新复地区，可考虑给予极短期之赋税减免承诺，以安民心，换取对清丈政策的配合。

其四，需设立独立于地方衙门的申诉复核渠道，防止清丈吏员与地方势力勾结，或草率行事，冤抑小民。”

张同敞的建议更加具体细致，操作性很强，尤其提到了启用新人、联动施策，显示出了出色的行政头脑。

首辅瞿式耜捻须沉吟片刻，缓缓总结道：

“严、张二臣所言，深得清丈要义。此事确需朝廷持以必行之决心，辅以周密之方略，假以专断之权柄。

老臣附议。当立即着手：

一、由陛下颁行《新复地方清丈田亩诏》，明定章程、权责、赏罚。

二、由户部牵头，吏部、兵部协理，火速制定《清丈条例细则》及《特使办事规程》。

三、由内阁会同吏部，从在京官员及广西新科进士中，遴选第一批清丈特使及辅佐官员。

集中简训后，携带诏书、条例、空白告身及部分启动银两，分赴湖广（侧重湘南、湘东朝廷控制较强处）、江西、广东。

四、严令各该地督抚、镇将，必须配合，违者严惩不贷。”

他看向朱由榔：

“陛下，此乃抽薪止沸之策，亦是检验诸方是否真奉朝廷号令之试金石。

推行之初，必遇阻挠，朝廷万不可稍有动摇。唯有一鼓作气，将此事办成，新复之地方能为朝廷实有之疆土，而非他人之藩篱。”

朱由榔听罢，心中已有决断。

他目光扫过众臣，沉声道：

“诸卿所议甚善。清丈田亩，实乃当前第一急务。便依首辅所陈四条，即刻办理！”

“严起恒，朕命你总揽清丈全局，张同敞协理，专司条例制定、人员选派培训、钱粮调度及与各地协调之事。遇有不决，可直奏于朕。”

“吕大器，兵部全力配合，行文各地驻军之旨意，由你亲自草拟，务求严厉明确。

必要时，可调刘文秀、徐啸岳南返之精锐，或马万年之白杆兵，为清丈特使之后盾，弹压特别棘手之地区。”

“瞿先生，内阁负责总协调，并主持特使人选最终审定。

吏部那边，需优先拣选广西新科进士中稳重干练者，予以‘清丈使’、‘清丈同知’等临时职衔，派往各地。

告诉他们，此乃报国之机，亦是进身之阶，办得好，归来不吝实授优缺！”

皇帝的命令斩钉截铁，赋予了严起恒、张同敞极大的权力，也表明了不惜动用武力支持的决心。

“臣等遵旨！必竭尽全力，以报陛下！”

严起恒、张同敞等人精神一振，躬身领命。

他们知道，一场不流血却关乎国本的“硬仗”即将打响。

朱由榔最后道：

“记住，对百姓要如春风化雨，讲清楚道理；对蠹虫豪强，则须如雷霆震怒，毫不手软。

朕与朝廷，等着你们的好消息，也等着新复之地，源源不断输来真正属于大明的粮饷！”

会议结束，旨意随即如疾风般传出。

户部、兵部衙门立刻高速运转起来。

严起恒与张同敞闭门拟定细则；

吕大器草拟致各地将令的措辞严厉的兵部咨文；

吏部则忙碌地翻阅广西恩科的档案，挑选合适人选……