第368章 议会改革起，权力制衡行（1/2）

界纹知识共享库启动仪式的余温尚未消散，中州的空气中仍弥漫着界纹师们的热忱与期待。而在界纹议会的议事大殿内，一场关乎大陆界纹权力格局的重要会议，正悄然拉开帷幕。

晨光透过议事大殿的雕花窗棂，在光洁的白玉地面上投下斑驳的光影。界纹议会的长老们、三大古族的代表，以及规则监察会的林野、苏清鸢、秦霜等人，皆已按序就座。与以往不同的是，此次会议的核心议题，不再是应对外部威胁，而是聚焦于议会自身的改革——如何打破过往权力集中的弊端，建立与规则监察会相互制衡的良性机制，从根源上杜绝因权力滥用而引发的界纹危机。

周玄长老端坐于议会主位左侧，他手中摩挲着一枚镌刻着议会徽章的玉牌，神色凝重地开口：“诸位，纹魔宗之乱虽已平定，但我们不得不反思，为何污染界纹能在大陆蔓延如此之久？为何纹魔宗能暗中发展壮大，直至引发全面战争？”

他的目光扫过在场众人，语气中带着深深的自省：“除了传承封闭、监管缺失，议会自身的权力结构失衡，亦是关键原因。过往，议会集决策、执行、监督权力于一身，缺乏有效的制约机制。部分长老为一己之私或家族利益，滥用职权，包庇违规界纹师，甚至默许污染界纹的研究，这才给了纹魔宗可乘之机。”

周玄长老的话如同一块巨石，投入平静的湖面，激起层层涟漪。在场众人皆是大陆界纹领域的核心人物，自然清楚议会过往的弊端。有些长老为了扶持本族子弟，在界纹资源分配、资格考核中徇私舞弊；有些则因忌惮强者，对一些明显违规的界纹实验视而不见。这些行为，看似不起眼，却一步步侵蚀着大陆的界纹秩序。

“周长老所言极是。”林野颔首附和，他的目光平静却带着不容置疑的力量，“权力失去制衡，必然滋生腐败与乱象。规则监察会的成立，便是为了填补监督的空白。但如今，监察会与议会的职责边界仍不清晰，权力分配也缺乏明确的规则。若不能建立起‘议会统筹、监察会监督’的制衡机制，即便暂时平息了危机，未来仍可能重蹈覆辙。”

苏清鸢轻声补充道：“在清理污染界纹的过程中，我们发现多起违规事件，都与议会部分成员的纵容有关。有些污染界纹的研究基地，甚至获得了议会的秘密资助。这说明，仅靠监察会的外部监督远远不够，议会必须进行内部改革，从根源上规范权力的运行。”

议会的二长老魏坤面色有些难看，他是议会中少数反对改革的长老之一。他沉声道：“林野守护者与苏道友的话，未免有些片面。议会传承千年，为大陆界纹的发展做出了不可磨灭的贡献。些许个别现象，并不能否定议会的整体作用。而且，监察会成立时日尚短，根基未稳，若过度强调制衡，恐怕会导致权力争斗，影响大陆界纹秩序的稳定。”

他的话得到了部分保守派长老的附和。一位头发花白的三长老说道：“是啊，议会的权力结构是先祖定下的，岂能轻易更改？监察会负责监督即可，何必过多干涉议会的决策与执行？”

“此言差矣。”墨家族长墨尘风立刻反驳道，“先祖定下的规矩，是为了适应当时的时代背景。如今时代变了，界纹的力量越来越强大，其潜在的危险也越来越大。若仍固守着陈旧的权力结构，不愿改革，最终只会被时代淘汰，给大陆带来更大的灾难。”

叶家族长叶鸿轩也说道：“制衡并非对立，而是为了更好地协作。议会统筹大陆界纹的发展规划、资源分配，监察会负责监督议会的决策是否合规、执行是否到位，两者各司其职、相互配合，才能形成良性循环，共同维护大陆的界纹平衡。”

双方各执一词，争论不休。议事大殿内的气氛顿时变得紧张起来。周玄长老看着争论的众人，眉头紧锁。他知道，改革必然会触动部分人的既得利益，遭到反对是意料之中的事情。但他更清楚，议会改革已是势在必行，容不得半点拖延。

“诸位，请安静。”周玄长老抬手示意众人停止争论，“改革并非要否定议会的作用，而是为了让议会更好地履行职责。我提议，成立议会改革筹备小组，由议会长老、三大古族代表、监察会成员共同组成，负责制定改革方案。方案需明确议会与监察会的职责边界、权力分配、协作机制等核心内容，确保改革能平稳推进，达到权力制衡的目的。”

周玄长老的提议相对温和，既照顾到了议会的传统地位，又吸纳了各方势力的参与，得到了大多数人的认可。林野也表示赞同：“周长老的提议很合理。改革是一个循序渐进的过程，不能一蹴而就。成立筹备小组，广泛吸纳各方意见，才能制定出符合大陆利益的改革方案。”

经过一番讨论，众人最终达成共识：成立议会改革筹备小组，周玄长老担任组长，林野、墨尘风、叶鸿轩等人为副组长，成员包括议会各派系长老、三大古族核心成员、规则监察会骨干力量。筹备小组需在三个月内，制定出详细的改革方案，提交给议会与监察会联合审议。

筹备小组的第一次会议，定在三日后的议会偏殿。消息传出，整个中州都为之震动。支持改革的界纹师们纷纷表示赞许，认为这是大陆界纹秩序走向成熟的重要标志；而那些既得利益者则忧心忡忡，暗中串联，试图阻挠改革的推进。

三日后，议会偏殿内，筹备小组的成员们齐聚一堂。殿内没有摆放主位，众人围坐成一个圆形，象征着各方地位平等、共同商议。周玄长老率先开口：“今日召集大家，是为了明确改革的核心方向与工作分工。改革的最终目标，是建立‘决策科学、执行高效、监督有力’的界纹管理体系。具体而言，需从职责划分、权力制约、人员选拔、资源分配四个方面入手。”

他顿了顿，继续说道：“首先是职责划分。议会的核心职责是制定大陆界纹发展规划、颁布界纹相关法规、统筹界纹资源分配、组织界纹师资质考核等；规则监察会的核心职责是监督议会法规的执行情况、查处违规界纹行为、审核高风险界纹实验、受理界纹相关投诉等。两者的职责边界必须清晰，互不交叉、互不干涉，但又要相互配合、相互支持。”

“其次是权力制约。议会制定的重要法规、重大决策，需经监察会审核，确保其符合‘界纹平衡’的核心原则，不损害大陆公共利益；监察会的监督工作，需接受议会的合法性审查，确保监督行为不越权、不滥用；同时，三大古族与散纹联盟作为第三方力量，有权对议会与监察会的工作进行评议，提出异议。”

“再者是人员选拔。议会长老的选拔，需打破家族世袭的传统，面向整个大陆的优秀界纹师开放，通过考核与公示，确保选拔出的长老德才兼备、公正无私；监察会的成员，除了核心骨干外，需从各势力中选拔代表，确保其代表性与公正性。”

“最后是资源分配。建立公开透明的界纹资源分配机制，根据各势力的贡献、界纹师的资质与需求，进行合理分配，杜绝暗箱操作与徇私舞弊。”

周玄长老的发言条理清晰，涵盖了改革的核心内容。众人纷纷表示认可，随后便围绕着这四个方面展开了深入的讨论。

在职责划分的讨论中，魏坤长老提出：“监察会的监督权限不能过大，否则会影响议会的决策效率。比如议会制定的发展规划，监察会只需审核其是否违规即可，不必过多干涉具体内容。”

林野回应道：“魏长老的顾虑可以理解，但监察会的监督并非要干涉议会的具体决策，而是要确保决策符合‘界纹平衡’的原则。比如，若议会制定的发展规划过度偏向某一种界纹的研究，可能导致界纹力量失衡，监察会便有权提出异议，要求议会进行调整。这并非干涉，而是为了避免决策失误。”

秦霜补充道：“为了提高效率，我们可以设立‘快速审核通道’，对于一些常规性的决策与法规，监察会只需在规定时间内完成形式审核；对于涉及高风险界纹、重大资源分配等关键性决策，再进行实质性审核。这样既能保证监督到位，又不会影响议会的执行效率。”

众人经过一番讨论，最终达成共识：明确议会与监察会的职责清单，制定详细的协作流程与审核时限，确保两者既相互制约，又高效协作。

在权力制约的讨论中，叶柔提出：“除了议会与监察会相互制约外，还应建立‘界纹申诉机制’。若界纹师或势力对议会的决策、监察会的处罚有异议，可向由三大古族、散纹联盟、普通界纹师代表组成的‘申诉委员会’提起申诉，由申诉委员会进行公正裁决。”

“这个提议很好。”周玄长老赞许道，“申诉机制的建立，能进一步完善权力制约体系，确保各方的合法权益得到保障。申诉委员会的成员必须保持中立，不得与议会、监察会有直接利益关联。”

在人员选拔的讨论中，林苍澜族长提出：“议会长老的选拔，应采用‘考核+任期制’。考核分为品德、能力、功绩三个方面，任期为五年，连任不得超过两届。这样既能避免长老终身制导致的僵化，又能激励长老们积极履职。”

墨尘风附和道：“我同意林族长的提议。同时，为了打破家族垄断，每个家族在议会中的长老席位不得超过总席位的三分之一。这样能确保议会的代表性，避免某一个或几个家族掌控议会。”

在资源分配的讨论中，散纹联盟的代表提出：“散纹界纹师数量众多，但资源获取渠道有限，希望在资源分配中能给予更多的倾斜。”

周玄长老回应道：“散纹界纹师是大陆界纹群体的重要组成部分，我们会在资源分配中充分考虑其需求。未来，界纹资源将分为‘公共资源’与‘专项资源’两部分。公共资源面向所有界纹师开放，按需分配；专项资源则根据各势力的贡献与发展需求，进行定向分配。散纹联盟若能在情报侦查、界纹普及等方面做出更多贡献，便能获得更多的专项资源。”

筹备小组的讨论持续了整整三日。这三日里，众人各抒己见，相互争论、相互妥协，最终形成了一份初步的改革方案框架。方案框架明确了议会与监察会的职责边界、权力制约机制、人员选拔标准、资源分配方式等核心内容，为后续的详细方案制定奠定了基础。

然而，改革的推进并非一帆风顺。就在筹备小组紧锣密鼓地制定详细方案时，暗中的阻力也开始显现。一些保守派长老私下串联，试图拉拢三大古族中的保守势力，共同反对改革。他们散布谣言，称改革会导致议会权力旁落，监察会独揽大权，引发大陆界纹秩序的动荡。

一日，林野正在规则监察会的办公大殿内审阅改革方案的细节，一名监察会成员匆匆走进来，神色凝重地报告：“林守护者，据可靠消息，魏坤长老与几位保守派长老私下会见了叶家的几位族老，试图说服叶家族长反对改革方案。他们还承诺，若叶家支持他们，未来在资源分配中会给予叶家更多的倾斜。”

林野闻言，眉头微蹙。他深知，三大古族的态度对改革的成败至关重要。叶家虽然在开放传承的问题上表现得较为开明，但族内仍有不少保守派族老，对改革持怀疑态度。若魏坤等人成功拉拢叶家，改革方案的推进将面临巨大的阻力。

“知道了。”林野平静地说道，“你继续密切关注他们的动向，有任何新的消息及时汇报。”

待监察会成员离开后，苏清鸢走到林野身边，担忧地说道：“魏坤等人这么快就开始行动了，我们该怎么办？叶家若是被他们拉拢，墨家与林家恐怕也会受到影响，到时候改革方案很可能会胎死腹中。”

林野沉思片刻，说道：“叶家的叶鸿轩族长是明事理之人，他应该能看清改革的重要性。但族内的保守派族老影响力不小，我们不能掉以轻心。我打算亲自前往灵叶谷，拜访叶鸿轩族长，向他详细阐述改革方案的好处，争取他的全力支持。”

“我与你一同前往。”叶柔主动请缨道，“我是叶家的长老，对族内的情况比较了解，也能帮你说服那些保守派族老。”

林野点了点头：“好。事不宜迟，我们现在就出发。”

当日午后，林野、苏清鸢、叶柔三人便乘坐空间传送阵，前往叶家的族地灵叶谷。灵叶谷内，草木葱茏，灵气充沛，与中州的喧嚣截然不同。叶鸿轩族长早已收到消息，亲自在谷口迎接。

“林野守护者、苏道友、叶柔长老，一路辛苦。”叶鸿轩族长笑着迎上前，与三人拱手行礼。

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