第634章 五年计划（1/1）

金融初步布局的同时，另一把更硬的“刀子”也高高举起——剿匪。吉林匪患历经多年，屡剿不绝，严重威胁商路民生，亦是社会动荡之源。江荣廷深知，没有安定的环境，一切发展都是空谈。

都督府军事会议上，气氛肃杀。负责此项重任的，是驻防长春的陆军第二十四师师长高凤城，以及参谋长姜登选。

“高师长，姜参谋长，”江荣廷指着墙上巨大的吉林全省舆图，上面标注了数十处大小匪患活跃区域，“这笔新借款，第一个要花的‘大钱’，就是用在剿匪上。我要的是斩草除根，还吉林一个真正的太平。”

高凤城起身，铿锵道：“请都督放心！二十四师全体将士，早就憋着劲要收拾这些祸害！只是以往剿匪，多是击溃驱散，匪徒遁入山林，风声一过，卷土重来。”

姜登选冷静分析：“都督，以往剿匪难奏全功，原因有三：一在各省各地驻军、警察、民团各行其是，缺乏统一指挥协调，易被匪徒利用间隙流窜。二在剿抚尺度不一，时紧时松，未能断绝其兵源、窝点、销赃渠道。三在战后安抚与基层控制未能及时跟上，匪患土壤仍在。”

“所以，这次要换个打法。”江荣廷斩钉截铁，“我授权成立‘吉林全省剿匪总指挥部’，高师长任总指挥，姜参谋长任副总指挥。不仅指挥二十四师，全省所有警察部队、各县民团，在剿匪期间，统归指挥部节制调遣！”

他顿了顿，继续部署：“期限，三年！第一年，集中兵力，重点清剿吉西、吉北几处人数最多的巨匪。务求歼灭！同时，警察与重组后的民团，负责清查、控制匪徒可能藏匿的村屯、窝点，切断其情报、补给。第二年，分区拉网清剿残余散匪，并结合移民实边，在偏远山区、省界地带建立联防保甲，压缩匪徒生存空间。第三年，肃清残匪，巩固成果，建立常态化的巡查与快速反应机制。”

姜登选边听边记，补充道：“都督此策甚善。还需辅以‘剿抚并用’。公布首恶必办、胁从有别、立功受奖之章程。对于愿意放下武器、提供线索、乃至反戈一击者，给予出路，分化瓦解。同时，严惩通匪、济匪、窝匪者，断其根基。”

“就这么办！”江荣廷拍板，“所需军饷、弹药、赏金、抚恤，由省库专项列支，优先保障！省府各部门，必须全力配合剿匪指挥部！我要三年之后，吉林境内，商旅可夜行，百姓能安枕！”

军事的“硬刀子”与金融的“软刀子”并举之后，江荣廷抛出了更为宏大、也更为艰难的核心计划。在都督府扩大会议上，他让财政司长王永江首先发言，阐述那份由其牵头、汇集各司精英草拟数月的《吉林省五年经济振兴计划纲要》的核心目标。

王永江走到大幅规划图前，面容清瘦却目光灼灼，声音平稳而有力：“诸位同仁，借款已至，然借款非目的，仅为工具。如何以此为契机，令吉林财政自强、工商振兴、民生改善，在下受江都督嘱托，与各司同仁反复筹算，拟就此五年计划纲要。其核心，在于三大目标。”

他条分缕析，数据清晰：

“其一，财政目标。五年后，我省年财政收入，需从现今折合约六百八十万元之谱，增至八百万元！此非加赋于民，而在开拓多元税源，使财政彻底自足，无需仰赖中央协饷或挪借度日。钱从何来？自新兴之工商各业中来，自规范之市场交易中来！”

“其二，工业目标。五年内，建成轻工四大产业——机器榨油、新式面粉、近代棉纺、木材综合加工，务求规模与效益，夺取东三省市场。同时，着力发展重工三大基础——矿业（煤、金、铁矿）、小型炼铁、机器修造及部分制造，逐步实现‘轻工规模化、重工本土化配套’。简言之，日常之物我能造，机器零件我可修配，减少对外洋货之绝对依赖！”

“其三，民生目标。五年间，需吸纳安置五十万关内及朝鲜移民，垦荒实边，就业安家。主要县城须通电灯，设电话，市政初具近代模样。全省城市化水准，当居东三省前列！”

王永江稍作停顿，指向地图上勾画的脉络：“如何达成？赖于五大支柱工程协同并进。一，移民实边与旗地改革工程，规范放荒章程，清丈土地，招民实垦，并行旗地放垦改革，化解蒙汉地权纠纷。二，林业与特产开发工程，设省林务局统一管理，合理采伐育林，并主导人参、貂皮、鹿茸等特产之收购与运销，利权不容外溢。三，矿业开发工程，勘探新矿，以新法整顿旧矿，提高产量与安全。四，农业与加工业升级工程，设农事试验场推广良种、新式农具，并于产区附近兴建近代榨油、面粉、酿酒等工厂。五，商业与贸易振兴工程——此为活化全省经济之关键枢纽！”

他着重强调第五项：“陆路，三年内整修连接主要城镇、矿区、垦区之官道，使货车四季可通，最终目标县乡通达。水路，系统整治松花江航道，增建码头泊位。而重中之重，”他的手指坚定地点在长春位置，“在于此处，创设‘吉林商品交易所’！将全省大宗粮食、木材、特产之交易，纳于此公开、统一之平台，明码标价，采用统一度量衡。交易所仅收取交易手续费。如此，可规范市场秩序，便利四方商贾，更能为省库开辟一稳定、可观之崭新财源！此乃为我吉林打造一坚实‘钱袋子’之要举！”