第495章 收归国有，集中力量（2/2）
二、马场国有。西凉六大马场，全部收归王府统一管理。私人养马超过十匹者，需向王府报备，战时王府有权征用。
三、军工专营。兵器、甲胄、战车、弓弩等军需物资，全部由王府工坊统一制造，禁止民间私造。
四、土地改革。西凉境内无主荒地、被世家豪强兼并的田地，收归王府，重新分配给无地或少地农户。王府收取三成地租，其余归农户所有。
五、税制改革。废除杂税，实行“十一税”——农户收成十取一，商户利润十取一。简单明了，杜绝官吏盘剥。
六、军制改革。推行“府兵制”：农户分得田地后，每户出一丁，农时耕作，闲时训练，战时出征。兵器马匹由王府提供。
七、教育专营。设立“西凉讲武堂”，选拔年轻才俊，教授兵法、算学、舆图、骑射。毕业生直接进入军中任职。
八、商贸管控。与突厥、西域的贸易，由王府专营。民间商人可以参与，但必须从王府领取牌照，接受监管。
……
董璋一口气读完，抬头看向晏殊，眼中满是震撼：“先生……这、这动静太大了！”
晏殊平静点头：“确实大。但王上想想，西凉刚经历统一之战，内部尚未完全稳固。董琥虽死，其旧部仍有千余人散落各地。各大世家表面上臣服，暗中各有盘算。此时若不趁热打铁，一举收权，等他们缓过劲来，再想动就难了。”
董璋在书房内踱步，狼皮大氅在身后摆动。
火光将董璋的身影投在墙壁上，忽明忽暗。
“矿产国有……马场国有……土地改革……”董璋喃喃自语，“这些世家乡绅，能答应吗？”
“不会轻易答应。”
“但王上，您想想——西凉最大的矿产，那是董琥的旧产，如今已归王府。最大的马场，原本是几个部落共有，现在部落归顺，马场自然该归王府。至于土地……西凉七成以上的良田，集中在不到一成的世家手里。这些世家，哪个没有兼并土地、欺压百姓的旧账？”
“王上，改革从来不是请客吃饭。要动既得利益者的蛋糕，必然有阻力。但西凉现在有这个条件——王上刚统一西凉，威望正盛；军队在您手中；潜龙那边有盟约，外部暂无大患。此时不改，更待何时？”
董璋停下脚步，目光灼灼：“可这样一来，西凉就和李晨那套完全背道而驰了。李晨放权，咱们收权。李晨搞活，咱们集权。将来……”
“将来各走各路。”晏殊接过话头，“王上，李晨要培育森林，咱们西凉要打造一把锋利的刀。森林需要多样性，需要自由生长。但刀只需要一个目标——锋利，坚韧，能砍杀敌人。”
晏殊走到西凉全图前，手指点在金城位置：“西凉地处四战之地，没有纵深的战略空间，没有丰富的资源储备。咱们唯一的优势，就是民风彪悍，将士敢战。所以西凉必须集中一切资源，打造一支战无不胜的铁军。有了这支军队，才能威慑突厥，抗衡燕王，在未来天下的棋盘上，占有一席之地。”
董璋沉默良久，问道：“先生，你说李晨看到咱们这套，会怎么想？”
晏殊笑了：“李晨会理解。因为李晨自己就说过——因地制宜，实事求是。江南富庶，可以慢慢改良。西凉贫瘠，必须大刀阔斧。咱们这套，正是根据西凉实情，量身定做的方子。”
“先生说得对。西凉有西凉的路，不必跟着别人屁股后面走。”
董璋走回书案，重新拿起那份文稿，仔细又看了一遍。火光在董璋脸上跳动，映出棱角分明的轮廓。
“矿产国有……先从贺兰山铁矿开始。那是董琥的旧产，收起来名正言顺。”
“马场国有……祁连马场那几个部落首领，本王亲自去谈。许他们官职，许他们子孙入讲武堂，应该能谈下来。”
“土地改革……这个最难。但可以先从无主荒地开始，分给流民、难民。等这些人成了王府的根基，再慢慢动那些世家的田。”
晏殊点头：“王上思虑周全。改革不能一蹴而就，要分步走，要有策略。臣建议，先易后难，先外后内。矿产、马场这些，涉及面小，先动。土地改革，涉及千家万户，要缓，要稳。”
董璋将文稿小心卷起，握在手中：“先生，这份国策，就按你说的办。明日召集文武，正式颁布。”
晏殊躬身：“臣遵命。不过王上，改革之初，必有反弹。那些利益受损的世家豪强，可能会暗中串联，甚至……”
“甚至造反？”董璋冷笑，手按在腰间刀柄上，“本王打了半辈子仗，还怕这个？西凉的军队在谁手里？金城的城墙是谁修的？他们若老老实实配合，本王许他们富贵。若敢动歪心思……”
董璋没有说下去，但眼中的杀气已说明一切。
“先生，这套国策，你给它起个名字吧。”
“就叫《西凉集权强军策》吧。集中力量，强化军队，这是西凉未来五年的根本。”
“集权强军……”董璋重复着这四个字，重重点头，“好！就这个名字！”
窗外传来更鼓声——亥时了。
董璋将文稿小心收好，对晏殊道：“先生辛苦了，早些休息吧。明日还要与文武商议具体细则。”
晏殊躬身告退。走到门口时，晏殊忽然回头：“王上，臣还有一言。”
“先生请讲。”
“这套国策，短期内会让西凉动荡，会让一些人不满。但长远看，这是西凉唯一的生路。请王上……务必坚持。”
“先生放心。本王既已决定，就不会回头。西凉这条路，再难，也要走下去。”
晏殊深深一揖，退出书房。
房门关上，书房内只剩下董璋一人。董璋走到窗边，望着窗外金城的夜色，望着远处军营的点点灯火，心中涌起豪情。
西凉要变了。