第327章 朕不批卷，是因为有人替我看了！（2/2）

他扫过“增设民意验证期”几个字，笔尖在“准”字上顿了顿，又添了三笔：“此法列入《归化条》第八款。”墨迹未干，他便唤来小黄门：“去启智屯传旨，韩九章的劳绩记功簿，推行到所有新附屯区。”

启智屯的记功簿挂在策塾棚前的老槐树上。

拓跋烈的名字在最后一页，墨色比旁人淡些——他来的晚，积分少。

可天没亮时，总能看见他挑着两桶水往菜窖走；日头毒时，他蹲在墙根教年轻牧民写“粮”“田”二字；暴雨冲毁渠坝那晚，他第一个跳进泥流，双手磨得血肉模糊，还喊着“先堵缺口”。

记功簿旁不知何时多了行小字，是用炭笔写的，歪歪扭扭却力透纸背：“此人似可信。”

耶律真就是在这时带着调研报告来的。

他的羊皮靴沾着草屑，发间还挂着未融的雪粒：“陛下，臣去了漠南三部落，他们没等朝廷批复，自己按《策库》立了治事会。”他展开一卷画满符号的羊皮纸，“这是他们的夜策会记录，讨论分粮时，竟用了《分粮九则》的‘均平三法’。”

刘甸接过羊皮纸，指尖触到上面的折痕——显然被反复翻阅过。“编入《将材策库·自治篇》。”他说，声音里带着几分发烫的轻颤，“让天下人知道，我汉家的法，不是用来管人的，是用来教人造的。”

某夜，刘甸换了身青布短打。

他绕过御林军的岗哨，溜达到策典阁后巷。

值夜小吏的油灯从窗纸透出昏黄的光，他凑近些，听见里面传来轻笑：“您瞧这幅，拓跋烈插秧时，头顶飞着字呢——‘从前他骑马踩田，如今他跪地种粮’。”

刘甸扒着窗缝望去。

小吏正捧着本《启智屯半月评》，封皮上画着个戴斗笠的农夫，旁边歪歪扭扭写着“百姓画”。

书页间夹着张草纸漫画，拓跋烈的圆鼻头被画得老大，正撅着屁股在水田里插苗，头顶飘着一行稚拙的字：“踩坏的田，跪着也得补回来。”

“这比圣旨还管用。”小吏翻到下一页，“上回张屯长贪了半袋粮，百姓画他蹲在粮袋上哭，第二天他就把粮还了，还跪在策塾棚前念《戒贪文》。”

刘甸摸着腰间的“策安”玉印，忽然觉得这方玉有些硌人。

他转身往回走，靴底碾碎了几片残梅。

回到御书房，他取出拓跋烈的原始策卷，在封底添了行小字：“天下之判，不在朕手，在万民心笔之间。”

月光漫过窗棂，照见案头新送来的策稿。

他随意翻了两本，发现从前常见的“请旨定夺”四字，不知何时已换成“依《归化条》第某款”。

“传旨，三日后巡河套。”刘甸对着烛火吹了吹墨迹，“叫上柳含烟、韩九章，还有……耶律真。”他望着窗外渐亮的天色，想起耶律真报告里提到的“水渠分布图”，“听说河套新垦区在画什么图，朕倒要看看，是百姓的手画得好，还是朕的朱笔。”