第604章 相关事件；卫云政策（2/2）

工人已经三个月没发全工资，夏岗分流压力巨大，是社会稳定的最大隐患。这点才是目前的首要处理问题。估计上面让我来这里，也是要很对这个。

人员稳定就是社会稳定，只有全部稳住，才能放手搞经济。”

“而农业大而不强，还是传统耕种模式，农产品深加工几乎是空白，利润被中间商拿走，农民增收困难。

从干部到群众，“等靠要”思想严重。

不少干部觉得国企工人夏岗是大势所趋，对如何主动创造新产业、新岗位毫无头绪，甚至害怕改革惹麻烦。”

“最后是基础设施落后。这电网老旧，经常断电；通信设施差；县道、乡道破损严重。全是问题。头大了。”

程阳静静地听着，脑海里飞快地将这些信息与他对这个时代县域经济的普遍认知，以及未来二十年的发展趋势进行比对。

“最棘手的是国单位改革，”卫云揉着太阳穴。“三千多名在职职工，加上离退休的，涉及近五千个家庭。

简单破产，安置费就是天文数字，县里根本拿不出。

找人接手，谁愿意背这么多包袱？工人们情绪已经开始激动，有几个老工人代表都到我办公室哭过。”

“我也想过借用重针总厂的经验来解决这三个单位的改革。想着用‘止血’和‘造血’并行。”

“老幺，你站在你纯粹的商业角度听听的我方案如何。这是我这几个月深入基层调研后，根据重针总厂的经验进行的。”卫云的语气严肃了几分。

“我准备用‘腾笼换鸟’和‘筑巢引凤’的方式。”

程阳抬眼：“怎么说？”

“我现在面对的，是无数县城共同的困境。解决之道，可能也需要一套组合拳，而不是单一药方。”

卫云开始分析：

“这三家厂不能一概而论。

农机厂，产品有没有可能转型升级？比如从传统农机，转向小型农机具，或者与山城摩托车产业配套生产零部件？

化肥厂，现在环保要求越来越高，它有没有污染问题？如果设备太落后，转型成本太高，或许让其倒闭是唯一选择，但必须做好工人安置。”

“缫丝厂最有意思，”卫云忽然笑了笑，“丝绸是传统产业，但也是高附加值产业。

它的问题可能是技术落后、设计陈旧、销售渠道窄。

如果能引入新的设计，通过金行的渠道，对接海外市场，或许能活过来，甚至成为特色产业。”

“我研究的核心是不能简单地‘一破了之’。

要对每个企业做诊断，能救的，帮它找市场、找技术；

救不了的，妥善安置工人，盘活土地、厂房这些存量资产。

安置工人的钱，一部分可以来自资产变现，另一部分或许可以来自新引入的企业。”

程阳频频点头。

卫云这方案确实是好，也是对的。

“第二是关于农业的。

柑橘和中药材，不能只卖原材料。可以引进或扶持食品加工企业，做果汁、果脯、药材切片甚至中成药。

这个，我参考了你万家商场的模式。我也发现，这个模式不错。老幺，你这商业思维是真的厉害。

这方式，用在我这里也是可行的。

建立‘公司+农户+基地’的模式，可以统一标准、统一品牌、统一销售。农业局不能只懂种地，要懂市场、懂品牌。”

“更重要的是，随着改革发展，国内人员生活也是日新月异。

我也参考了国外的经济发展，未来城市，人对乡村旅游、生态农产品的需求，可能会有不一样的追求。

经济不行的时候，目的是为了吃饱。

经济好转了，那就是要吃好。

经济富裕了，那就会寻找精神上的追求，以及更好的东西。

国家也是这个发展方向，从吃饱到吃好再到富足国人的精神生活。正如你往娱乐方向扩张的目的。

这也是稳住社会的核心之一。

江州县有没有山水资源？能不能规划几条乡村旅游线路，把农家乐、农产品销售结合起来？”

程阳的嘴角弧度越来越明显。但依旧频频点头听着。

“第三，关于未来。是筑巢和定位。

“根据我所得到的消息，重市即将直辖，必然会有产业溢出和重新布局。

江州县要提前想清楚，我能承接什么？我的优势是什么？”

“劳动力充足，这是巨大的优势。现在沿海地区劳动力成本已经开始上升，相对于沿海，内陆的用工成本依旧低。

所以，一些劳动密集型产业可以寻找内陆转移地。

江州县能不能主动出去招商？针对纺织、服装、电子组装这些行业，提供优惠条件？”

“当然，我也清楚，招商不能饥不择食。要结合自身条件：有缫丝厂基础，可以招纺织、服装下游企业；有大量女工，适合招服装、玩具、手工工艺类企业。”

“最关键的是‘筑巢’。把基础设施搞好。

电、路、通信是核心。

但钱从哪里来？我准备尝试‘资源换项目’，或者争取上级的试点项目、扶贫项目。

我也考虑更创新的方式，比如……如果县里有一些有开发价值的土地，是否可以尝试你曾经跟我说过的房地产，以‘土地滚动开发’，用未来土地增值的收益，来抵押融资搞基建？”