第 2427章特区正规化设想（2/2）

“第四，也是最关乎民心的，建立专属特区的医疗及养老等社会保障体系。以特区财政和特斯拉、风驰等大型企业缴纳的相关税费为基础，设立‘特区社会保障基金’。先建立覆盖特区所有常住居民的初级医疗保障网络，与国内或泰国、新加坡的优质医疗资源合作，建立转诊通道。同时，探索建立基础养老保险和工伤、失业等保险制度。要让在特区生活、工作的人，尤其是那些从四面八方来的建设者和技术人员，感到有保障、有未来，才能真正扎根，而不是赚了钱就走。这是特区长治久安的社会基础。”

关翡顿了顿，看向田文和李钧：“玛漂那边，我也有安排。由她出面，整合特区辖区内的所有矿脉、油井、林业等资源，成立‘特区矿业与资源运营总公司’。这家公司完全商业化运作，与特区政府签订资源开采特许协议，依法纳税，利润部分上缴特区财政，部分用于矿区可持续发展和当地社区利益共享。这样，既能将最重要的自然资源管理正规化、透明化，避免私下交易和利益输送，也能为特区提供稳定的财政收入，更把玛漂和矿区势力，正式纳入特区发展的整体框架，而不是游离在外的独立王国。”

“至于情报部门，”关翡的目光变得深邃，“李刚的‘千门八将’和X杀手组织，是暗处的刀，不能废，但必须更严格地约束和定向使用。技术组的力量要进一步加强，尤其是网络安全、电子侦察和数据分析能力。整个情报体系要更独立、更专业，直接对我负责，同时对特区重大安全决策提供支持，但其活动必须在法律和特区安全委员会的授权和监督框架内进行。”

一番长篇谋划，将特区的未来蓝图勾勒得清晰而宏大。田文和李钧都听得入了神。他们意识到，关翡这不仅仅是在应对危机，更是在为特区谋划一个“后关翡时代”的稳固结构。这套架构如果真能建立起来并有效运转，那么特区将真正从一个依靠强人凝聚的“特殊经济体”，蜕变为一个具备现代治理雏形、制度韧性强、可持续性高的“区域性自治实体”。这无疑会大大增加其在骠国政局、乃至大国博弈中的分量和生存能力。

但其中的难度，也令人望而生畏。

“想法是好。”田文长长吐出一口烟，眉头并未舒展，“可怎么推下去？杨龙习惯了说一不二，你让他去当个按章办事的‘特首’，手下还有一堆条条框框管着，他能乐意？郑粟那小子倒是有冲劲，但军队里那些老油子，肯乖乖把治安权交出去？玛漂那边，矿区利益盘根错节，成立公司，明算账，断了不少人的财路，她压得住？还有立法、司法……在缅北这地方搞这套，会不会水土不服？别搞成个空架子，反而让人看了笑话，觉得我们瞎折腾。”

李钧也补充道：“技术和管理上支持不难，风驰和国内可以抽调人手协助制定规则、搭建系统。但文化认同和权力习惯的改变，需要时间，也需要策略。尤其涉及到现有利益格局的重新划分，必须谨慎平衡，避免引发剧烈反弹。”

关翡显然对此早有考量。他沉声道：“所以，这次危机，也是契机。王迁他们闯的祸，暴露了体系的风险，大家都心有余悸。这个时候提出改革，加强制度性建设，理由更充分，阻力也可能相对小一些。我不会强行推行，我会找他们一个一个谈。而且我也没想要一撮而就，最起码先跟大家通个气，慢慢一点一点的落实改变，王安石的前车之鉴我还是明白的。”

“先找杨龙和郑粟。跟他们掏心窝子，把这次帝都的惊险、上面的态度、以及特区未来要面对的更复杂局面，都摆清楚。告诉他们，改革不是为了削他们的权，而是为了给他们，给咱们这群老兄弟打下的基业，套上一层金刚不坏的‘铠甲’。让杨龙明白，从‘杨司令’变成‘杨特首’，看似约束多了，但地位更稳固，治理更名正言顺，未来能调动的资源和发展的空间也更大。让郑粟明白，一支专注于国防的现代化军队，比一支既要打仗又要管鸡毛蒜皮的队伍，更有战斗力，也更纯粹。”

“玛漂那边，我去说。她聪明，知道长远利益在哪里。成立正规公司，虽然短期可能要割肉，但长远看，是把矿区财富合法化、可持续化的唯一出路。也能让她从‘关翡的女人’、‘矿区女头人’这种模糊身份，正式转变为特区重要的实业家和利益代表，地位更稳固。我会承诺，新公司的控股权和主导权在她手里，特区只做监督和税收，并支持她把生意做到更正规的国际市场上去。”

“立法和司法，初期可以从易到难。先成立一个过渡性质的‘特区法规起草咨询委员会’，吸纳有法律背景的人士和社会代表，把最急迫、最基础的规则（比如商业合同、财产保护、劳动权益）定下来。法院和检察院，先搭起架子，从处理最简单的民事纠纷开始，树立权威。一步步来，让大家看到好处，逐步接受。”

关翡的眼神闪烁着坚毅的光芒：“这件事，急不得，也慢不得。必须在我这次回去后，趁热打铁，启动起来。国内板块的改造是‘练内功’，特区正规化是‘筑城墙’。两边必须同步推进，相互支撑。特区的制度越完善，我们在国内谈判时的底气就越足；国内的支持越到位，特区改革的外部环境也越好。”

他看向田文和李钧：“这边国内的事，就拜托两位了。特区那边，我得亲自回去，住上一段时间，把这盘棋下稳。”

田文重重拍了拍温泉水，激起一片水花：“行了，你小子心里有谱就行。需要边城这边怎么配合，吱声。别的帮不上，钱和货的通道，我给你保证畅通。”

李钧也点头：“风驰的技术和数据分析能力，可以全力支持特区政务系统、社保系统、资源管理系统的信息化建设。需要什么，随时开口。”

三人之间的默契，无需更多言语。温泉池水汩汩，蒸腾的热气模糊了面容，却让共同前行的决心愈发清晰。