第1047章 簿册写严令，闾里泣沧桑（1/2）

卷首语

科举革新甄选贤才，新政推行渐入佳境，然萧燊手持户部呈递的年度财政奏报，眉头却拧成了川字。奏报清晰载明，全国赋税虽有微增，却远难支撑新政开销——西北边防加固、黄河治理续建、寒门士子扶持，桩桩件件皆需巨额银两。

更棘手的是，多地浮现“富室田多税少、贫民田少税重”的沉疴：余孽败亡后，其隐匿的巨额田产未被清查，地方豪强竞相效仿，或勾结官吏篡改田册，或强占民田隐匿不报，致使千亩良田游离于赋税之外；贫苦百姓仅守薄田数亩，却要承担足额税负，不少农户不堪重负弃田逃亡，既动摇民生根基，更造成国库空虚。

萧燊指尖重重划过奏报，沉声道：“赋税乃国之血脉，民生之基石。豪强匿产逃税，百姓负重呻吟，此等乱象不除，新政难以为继！”当即传旨召见户部尚书谢明，授意其牵头推行全国清丈田亩、清查税收的整治之举，既要追缴隐匿税负充盈国库，更要践行均税安民之策，还天下百姓一个公道。

水调歌头?田赋

世事几曾料，田赋叹兴亡。

清厘田亩颁诏，期以正纲常。

怎奈朱门豪富，巧匿千仓珠粟，胥吏暗贪粮。

簿册写严令，闾里泣沧桑。

垦荒土，无闲地，岁如常。农夫何罪，偏遇饿殍卧斜阳。

豪强常拥膏壤，国库空留宏业，无处话悲凉。

谁念垄头苦，残照满陂塘。

金銮殿内气氛肃穆凝重。萧燊将户部奏报掷于御案，沉声道：“众卿且看，此乃全国财政奏报！各地税收乱象丛生，触目惊心：魏党余孽败亡后，隐匿田产未被清查；地方豪强上行下效，或勾结官吏篡改田册，或强占民田不报，致使千亩良田脱逃赋税；而贫苦百姓仅有薄田数亩，却要承担足额税负，甚者被逼得卖儿鬻女、流离失所！长此以往，国库空虚难支新政，民生凋敝必生祸乱！今朕决意推行全国清丈田亩、清查税收，众卿以为当如何推进？”话音落下，殿内鸦雀无声，众臣皆知此事关乎国本，且牵扯豪强势力，推行难度极大。

片刻之后，户部尚书谢明出班躬身，朗声道：“陛下圣明！税收积弊积重难返，核心症结在于‘田亩不清、户籍不实、监管不力’。臣以为整治当以‘清丈田亩为基、清理隐匿为要、核定赋税为核’，三步走推进：其一，全国统一清丈标准，组建专业清丈专班，逐县逐乡实地丈量田亩，确保寸田不漏；其二，联动都察院、玄夜卫，严查魏党余孽与地方豪强隐匿田产、勾结舞弊之举，绝不姑息；其三，依据清丈结果重新核定赋税标准，按田质优劣、产量高低分级定税，真正实现均税安民。臣愿牵头此事，肝脑涂地，在所不辞，恳请陛下准允！”

太子太保、吏部尚书沈敬之随即出班附和：“谢尚书所言极是！清丈整治，官为根本。吏部愿牵头筛选清廉干练之官充实清丈专班，同时将地方官配合整治的成效纳入年度考核，凡敷衍塞责、勾结舞弊者，一律从严惩处、即刻调离！”左都御史虞谦亦上前一步，声如洪钟：“臣请旨率都察院督查专班全程跟进，联合玄夜卫陆冰指挥使，明察暗访各地整治情况，严查任何阻挠清丈、包庇豪强的行为，确保整治公平公正，还百姓朗朗乾坤！”

内阁阁老杨璞补充道：“律法为整治之保障。可同步修订《大吴律》相关条款，明确隐匿田产、逃缴赋税的惩处标准，将‘田亩不实’‘税收舞弊’列为重罪，重者可处斩刑，为整治提供坚实律法支撑。”萧燊听罢众臣建言，目光坚定，当即拍板：“就依众卿所议！授谢明为清丈整治总督办，统筹全国事宜；沈敬之负责选拔官员、考核地方；虞谦、陆冰负责全程督查、严查舞弊；杨璞牵头完善律法。限三日内拟定详细整治方案，半月后全国启动试点，三月内全面铺开！”

早朝结束后，谢明未敢耽搁，即刻返回户部，召集户部核心属官，会同吏部、都察院、玄夜卫相关官员召开专题会商，细化整治方案。众臣围绕清丈标准、组织架构、推进步骤、奖惩机制等核心内容各抒己见，争论不休，最终达成共识。经三日夜不眠不休研讨，方案终定，形成一套权责清晰、流程严密、可落地执行的整治体系。

组织架构上，组建“全国清丈税收整治总专班”，由谢明任总督办，户部左侍郎王砚协助统筹财政核算，确保每一笔资金往来清晰；户部右侍郎方泽负责协调地方物资保障，为清丈工作保驾护航；下设各省分专班，由各省布政使任分督办，抽调当地清廉官员、户部专业人员组成清丈小组，逐县派驻，实现全域覆盖；督查层面，虞谦牵头的都察院督查专班与陆冰麾下的玄夜卫形成“明察+暗访”联动机制，都察院负责明察各地整治进度与合规性，玄夜卫负责暗访舞弊线索、抓捕涉案人员，双管齐下，杜绝舞弊。

清丈标准上，统一制定“田质分级法”，将全国田亩按土壤肥力、灌溉条件、地理位置分为上、中、下三等，每等再分三级，由专业农官与清丈人员共同勘查定级，确保定级公允；同时推行“图文备案制”，每块田亩丈量后，详细记录面积、等级、户主信息，绘制田亩分布图，由户主、清丈人员、地方官三方签字确认，存入地方府库与户部档案，实现“田有其图、户有其册、账实相符”。

奖惩机制上，明确“重奖严惩”原则，做到奖惩分明：凡主动申报隐匿田产、补缴赋税者，可减免50%处罚；清丈人员查实隐匿田产的，按追缴税额的一成给予奖励，鼓励主动履职；地方官配合得力、整治成效显着的，优先纳入升迁候选名单，予以重用。对隐匿不报、抗拒清丈者，一律没收隐匿田产的半数，补缴历年欠税并加罚三倍；勾结舞弊的官员、豪强，革职查办或抄没家产，情节严重者斩立决；清丈人员徇私舞弊的，与舞弊者同罪论处，绝不轻饶。

方案拟定后，谢明亲自呈递萧燊御览。萧燊逐字逐句仔细审阅，对方案的严密性表示认可，随即提笔批注：“此次整治，既要严惩舞弊，亦要体恤民生。对贫苦百姓因灾荒欠税的，可酌情减免；对主动配合清丈的农户，可给予少量粮食补贴。务必做到‘惩恶而不扰民，均税而安民心’。”批注完毕，萧燊降旨，将方案颁行全国，令各地严格遵照执行，不得有丝毫懈怠。

按照整治方案，全国先选取河南、浙江、广东三省作为试点，积累经验后再全面铺开。之所以选定这三省，皆有深意：河南巡抚柳恒清廉干练，推行农桑新政成效显着，群众基础深厚，便于推进工作；浙江布政使秦仲熟悉江南漕运与民生，能妥善协调解决清丈中的复杂问题；广东布政使韩瑾擅长安抚地方势力，可从容应对南疆土司区域的特殊情况。

河南试点率先启动，柳恒接到诏令后，第一时间召开全省动员大会，声言：“清丈整治乃均税安民之举，关乎百姓福祉与新政推进，各级官员务必全力配合，谁敢敷衍塞责、勾结舞弊，本抚定不饶！”随后抽调全省精干力量，组建河南清丈分专班，制定“先易后难”推进策略，先在开封、洛阳等吏治相对清明的地区开展清丈，积累经验后，再逐步推进到偏远地区。

清丈小组进村入户后，严格按统一标准丈量田亩、定级备案，同时张贴告示，用通俗易懂的语言宣讲整治政策与奖惩措施。起初，部分农户因担心增税心存抵触，不愿配合。清丈人员耐心细致解释：“此次清丈不是为了增加百姓赋税，而是为了核清隐匿田产，让豪强承担应尽税负，贫苦农户不仅不会增税，反而会因均税减轻负担。”柳恒也亲自深入乡村，与农户面对面座谈，承诺“绝不因清丈加重百姓负担”，并当场解决了几户农户的实际困难，逐渐打消了农户的顾虑，农户们纷纷主动配合清丈工作。

试点过程中，清丈小组很快查实一起豪强隐匿田产大案：河南当地一豪强依仗势力，勾结乡绅，隐匿上等田三百余亩，多年逃避赋税，百姓敢怒不敢言。清丈小组固定证据后，按规定没收其半数隐匿田产，追缴欠税并加罚三倍。此案的查处震动全省，不少隐匿田产的豪强心生畏惧，纷纷主动向清丈专班申报补税。仅一月时间，河南试点便清查出隐匿田产两千余亩，追缴欠税白银数万两，同时为贫苦农户减免赋税近千两，试点成效显着。

谢明专程赶赴河南巡查试点情况，看到清丈工作有序推进、百姓积极配合，对柳恒的工作大加赞赏：“柳巡抚推行有力，方法得当，为全国试点树立了样板。下一步可将河南的‘宣讲动员+精准核查+奖惩激励’模式推广到其他试点省份。”萧燊得知河南试点成效后，龙颜大悦，下旨嘉奖河南清丈分专班，令浙江、广东加快试点进度，务必如期完成试点任务，为全国全面铺开做好准备。

河南等三省试点圆满完成，积累了丰富经验，为全国全面铺开奠定了坚实基础。萧燊当即下旨，全国范围内启动清丈税收整治，要求各省严格按试点模式推进，半年内完成全部清丈与税收核定工作。整治全面铺开后，多数地区进展顺利，但在江南、西北等魏党余孽与豪强势力盘根错节的地区，却遭遇了顽固阻力，整治工作举步维艰。

江南苏州府，一批魏党余孽与地方豪强相互勾结，公然对抗清丈整治。他们一方面散布谣言，称“清丈是为了增加百姓赋税，朝廷要搜刮民脂民膏”，煽动农户抵制清丈；另一方面，试图贿赂清丈小组官员，被拒绝后便恼羞成怒，派打手威胁清丈人员，甚至在夜间焚烧清丈小组的驻地，销毁已丈量的田亩档案，手段极其恶劣。苏州知府李董虽全力协调，但因豪强势力盘根错节、根基深厚，整治工作一度陷入停滞，清丈人员人人自危。

西北某县，当地豪强与离任魏党官员的亲属相互勾结，利用西北边地偏远、信息不畅的特点，伪造田亩档案，将上等田谎报为下等田，逃避高额赋税，同时组织家丁手持棍棒，阻挠清丈工作。清丈小组多次上门丈量，均被家丁拦在村外，有两名清丈人员甚至被打成重伤。当地知县畏惧豪强势力，不敢得罪，一味敷衍塞责，迟迟不配合清丈小组开展工作，导致该县清丈工作毫无进展。

各地阻力情况陆续上报至京城，谢明心急如焚，即刻召集总专班会议，商议应对之策：“当前整治的主要阻力为豪强顽抗、谣言煽动、官员敷衍。需针对性施策：对散布谣言者，由地方官配合玄夜卫迅速抓捕，公开审判以正视听；对暴力抗拒者，协调当地驻军协助清丈，严厉打击，以儆效尤；对敷衍塞责的官员，由吏部即刻调离，情节严重者交刑部查办，绝不姑息！”

萧燊得知情况后，怒不可遏，拍案而起：“此等豪强与奸官，竟敢公然阻挠新政、欺压百姓，若不严厉打击，整治必功亏一篑，国法尊严何在！”当即下旨：令邢湛协调各地驻军，全力配合清丈专班开展工作，为清丈保驾护航；令虞谦率督查专班赶赴江南、西北等阻力严重地区，现场督办，破解难题；令陆冰增派玄夜卫人员，严查谣言源头与豪强勾结线索；凡涉及魏党余孽的，一律从重惩处，与之前科举舞弊案涉案人员并案处理，斩草除根！

萧燊的雷霆指令下达后，各地阻力迅速被打破。虞谦率督查专班星夜赶赴江南苏州府，第一时间召见李董，厉声责令其全力配合整治工作，若再有推诿，必将严惩。随后调派都察院御史与玄夜卫人员，深入苏州府各地排查线索。玄夜卫人员凭借精湛的侦查能力，很快便查实了煽动谣言的源头——一名潜伏的魏党余孽。虞谦当即下令将其抓捕归案，在苏州府衙门前公开斩首示众，高声宣告其罪行，谣言迅速平息，百姓无不拍手称快。

针对暴力抗拒清丈的豪强，虞谦与李董协调当地驻军，调集兵力包围了豪强的庄园。豪强仍负隅顽抗，派家丁手持刀枪与驻军对峙。虞谦亲自站在阵前喊话：“朝廷推行清丈整治，乃均税安民之举，尔等公然抗拒、伤害官员，已是谋逆之罪！若即刻投降，可从轻发落；若执意顽抗，踏平庄园、严惩不贷！”豪强见驻军兵强马壮、气势如虹，又听闻谣言煽动者已被斩首，心生畏惧，最终开门投降。督查专班随即清查其隐匿田产，共查出隐匿上等田五百余亩，追缴欠税与罚款白银数十万两，豪强被革去功名，流放三千里，家产充公。

在西北，邢湛调派的边军迅速抵达阻力严重的县域，协助清丈小组开展工作。边军将士训练有素，很快便驱散了阻挠的家丁，将带头的豪强抓捕归案。同时，督查专班查实当地知县与豪强勾结，包庇其隐匿田产，当即下令将其革职，押解京城交刑部审理。清丈小组重新开展丈量工作，在边军的保护下，仅半月便完成了该县的清丈工作，清查出隐匿田产一千余亩，重新核定赋税，为贫苦农户减免赋税两千余两，百姓感激涕零。

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