第520章 改革奏对（2/2）

将这几日深思熟虑的方略条分缕析，从容奏对：

“陛下，诸位阁老。臣受命巡抚应天，主持上海试点，敢不竭虑尽忠。

臣之筹划如下：其一，人事为要。请以黄州知府林静之调任松江知府，起复原淳安知县张成为上海知县。此二人，臣可保其忠勤任事、熟知民情、不畏艰难。同时，请准臣遴选一批志同道合、通晓实务之官员，充实松江府及上海县佐贰僚属关键职位，如推官、县丞、主簿等，以确保政令贯通，如臂使指。名单在此，恭请圣览。”

将一份预备好的名单恭敬呈上。

杨文涛接过，与几位阁老传阅，低声交换意见。景和帝也仔细看了，问道：“这些人，秦卿可都联络过了？是否愿意赴此艰险？”

秦思齐坦然道：“臣已去信询问，多数回复踊跃，愿为国试法，为民请命。少数亦有难处，臣不敢强求。具体人员，可再由吏部核实，陛下降旨特简。”

杨文涛微微颔首：“用人不疑。陛下，老臣以为，秦抚台所荐人选，可基本依议。非常之事，当有非常之选。吏部可速办调任、起复事宜。”

皇帝点头允准：“可。吏部即刻办理，旨意要明发，昭示朝廷革新决心。”

秦思齐继续道：“其二，权责需明。上海试点，事属开创，牵涉甚广。

请陛下明旨，授予松江知府林静之、上海知县张成及主要佐贰官员‘专奏之权’，凡试点相关事务，可密折直呈陛下及内阁，同时抄送臣处。

遇地方豪强阻挠、胥吏作梗、或突发事端，准其‘先行处置，事后详报’，以免贻误时机。同时，请准臣以巡抚身份，协调南直隶相关卫所，酌调少量军兵，以备弹压可能之骚乱，但严令非到万不得已，不得动用。”

这一条涉及权力下放和武力后备，几位阁老神色更加严肃。

次辅沉吟道：“专奏之权，可防信息壅蔽，亦显信任。但先行处置之权，需慎之又慎，须明确界限，以防擅权。至于调动卫所兵丁…恐引物议。”

秦思齐早有准备：“次辅大人所虑极是。先行处置之权，可限定于‘清丈田亩遭遇暴力抗法’、‘新税则推行遭蓄意破坏’、‘关键胥吏公然罢牒要挟’等明确情形，且事后必须详陈缘由、证据，接受核查。

调动卫所，仅为威慑与应急，人数不过一二百，由可靠将领统带，驻扎城外，非有臣与林静之联署调令，不得入城。且可明发告示，宣示朝廷整顿决心，保护守法百姓，只针对不法之徒。”

杨文涛看向皇帝，见景和帝目光坚定，便道：“老臣以为，秦抚台所议周全。非常之事，当予非常之权，但需严加框范。可准其所请。”

皇帝最终拍板：“准奏。具体条款，由内阁与秦卿细化，形成章程明发。”

“其三，预算与考成。试点推行，必有开销，如增派人手薪俸、绘制鱼鳞图册、张榜宣示、乃至可能的抚恤等。请陛下敕令户部，单列一笔‘上海试点专项钱粮’，由臣巡抚衙门直接掌握调度，不经地方藩库，以免掣肘。

数额不必巨万，但需及时、足额。同时，试点官员之考成，请单独评议。

未来三年，不以寻常钱粮完纳为标准，而以‘清丈田亩完成度’、‘新税则推行平稳度’、‘民生舆情变化’、‘府库增收节支实效’等为核心指标。优者超擢，劣者严惩，中立观望者亦需调整。”

这一点关乎钱和官帽子，是驱动改革的核心动力。

阁老们商议片刻，均觉合理。户部尚书（已由杨继接任）也在场，当即表示会全力配合，确保专款专用。

整整一个下午，暖阁内的商议细致而深入。

从人事任免、权责划分、应急预案，到可能的舆论引导、对反对势力的分化策略，乃至第一批清丈田亩的重点区域选择，都进行了反复推敲。

景和帝大多数时候凝神倾听，关键处做出决断，显示出对新政的极大关注与支持。

当夕阳西斜，议事终于告一段落时，秦思齐感到一种近乎虚脱的疲惫。

皇帝最后勉励道：“先生，江南之事，朕与朝廷，托付于你了。上海试点，关乎国运革新之机，望卿与林静之、张成等，同心协力，稳扎稳打，为天下先。朕，静候佳音。”

秦思齐伏地，叩首：“臣，必不负陛下重托，不辱朝廷使命！”

走出西苑，暮色已浓。

吏部的调整文书将如雪片般飞向各地，林静之、张成、赵晴楼、李文瀚…将陆续汇聚到黄浦江畔那座即将风起云涌的县城。