第900章 萧何献策（1/2）

“请武仁侯示下。”众将齐声道。

秦臻没有立刻回答，而是将目光投向了一直在旁垂首记录的萧何：“萧郡丞，汝久历民政，深谙庶务。代地新附，百废待兴，北疆之策，亦关乎国运。

以汝之见，当如何着手，方能不负大王所托，不负北疆黎庶，亦不负我大秦将士？”

萧何闻言，放下笔，上前一步，对着秦臻及满堂将领深深一揖，随即朗声道：“回禀武仁侯，回禀诸位将军。下官以为，武仁侯所言极是。

兵者，凶器也，守土安民，非仅靠兵锋之利，更在国力之厚、人心之附、制度之固。

北疆之策，当以武仁侯昔日在洛邑所定《新地安置典则》为纲，效仿河套成功之经验，行‘屯兵戍边、移民实边、修城练兵’三策并举，融兵、民、工、农于一体，方能标本兼治，化险为夷，变边陲为强藩。”

“其一，‘屯兵戍边’。”

萧何走到沙盘前，竹杆点在了那些刚刚被“计口授田”政策安抚下来的降卒营地之上：“代地、雁门所降之赵卒，尚有近十万之众。

此辈虽军心涣散，然其多为北地边民，生于斯长于斯，耐苦寒，熟地理，更通晓胡人战法习性，实乃戍守北疆之天选之材。

若尽数遣散归田，恐其生计无着，啸聚山林为患；若强行迁往内地为奴，靡费钱粮，更易滋生怨望，遗祸无穷。

不若因势利导，将其化为己用。

当效商君‘军功爵’之遗法，行‘北疆新屯田军制’。

选其精壮，以秦法、秦械重新整编，组建‘北疆屯田军’。

平日为农，开垦荒地，自给自足，不耗国库一粒米；战时为兵，戍守长城，抵御胡虏。

凡斩获匈奴首级者，按律授爵赏田；凡修筑城寨、开垦荒地卓有成效者，亦论功行赏，或赐田宅，或免其家人徭役。

更有功勋卓着者，可为其家小求得‘大秦良家子’之身份。

使其有恒产，有恒心，有盼头。

如此，则人人思战，个个奋勇。

其保家卫土之心既立，其熟悉胡情之长得以施展，假以时日，加以秦军纪律与战法淬炼，其战力，未必逊于关中锐士。”

“其二，‘移民实边，固本培元’。

仅靠军屯，犹嫌单薄。当自关中、巴蜀、河东等富庶安稳之地，择善于农耕、勤劳朴实之家，或因军功而授田不足之士，大举迁往代地、云中等水草丰美之地。

官府授其田宅，为其提供耕牛、农具、种籽，并免其三年赋税、五年徭役。

使其与屯田之军，混居一处，互为犄角。

屯军护民，民养屯军。

如此军民一体，守望相助，则北疆人气渐旺，田野渐辟，仓廪渐实。

不出十年，则北疆人烟稠密，仓廪充实，自成一强大之边郡，足以自我供给，自我防御。”

“其三，‘修城练兵’。

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