第549章 市长听民意（2/2）

“现在同样的面积种桑养蚕，半年就赚了一万多，比种烟强多了……”

老农的话，让冷春华的脸色瞬间阴郁了一些。

不等他开口，另一位年轻农户抢着说道：“领导，我听说县里不仅给农户提供优质桑苗和蚕种，还请了省里的专家指导技术，收购价格也有保障。”

“我们现在都想种桑养蚕，可村里说是市里有什么狗屁烤烟种植保护政策！”

“市里怎么会有这个政策？我们都认为是这些村官为了赚烟叶收购站的奖金在耍弄我们这些平头百姓，请市政府作主啊。”

“对，请领导给我们作主。我们要种桑养蚕，都是平头百姓，凭什么别人能赚钱，我们不能？”

农户们你一言我一语，但句句都是发自内心的实话。

冷春华听着这些话，虽然脸上一副和蔼可亲地表情，但是徐勃从他眼中看到了“杀机”。

示意农户落座后，冷春华看向徐勃说道：“徐勃同志，百姓的心声我们都听到了，既然农户们都愿意种桑养蚕，那平衡种植的事情，陆东县就要研究斟酌透彻。”

“既不能伤了百姓的利益，也必须保证完成上级下达的其他农业任务。”

农户们听到冷春华的话，纷纷鼓掌欢庆。

然而，冷春华这话在场的农户没有听明白，但徐勃听得一清二楚——冷春华虽然没有明着反对，但是绝不是支持！

2006年国务院的耕地保护政策力度大、覆盖广，首次明确了耕地红线的约束性指标，通过专项通知强化调控，搭配工作要点细化保障。

在“十一五”规划纲要中首次提出18亿亩耕地是具有法律效力的约束性指标，这一红线成为各类开发建设活动中不可逾越的刚性要求，为耕地保护划定核心底线。

在《国务院2006年工作要点》中，提出坚持最严格的土地管理制度，切实保护耕地特别是基本农田；同时明确稳定粮食播种面积，推进优质粮食产业工程和大型商品粮生产基地建设，通过稳固粮食生产场景，反向强化耕地保护的实际意义。

虽然陆东县推行种桑养蚕是有利于农民增收和县域经济产业发展的，但要真上纲上线，还真是个麻烦事。

因为耕地面积总量是不变的，保证了粮食种植区后，能够调配出来另作他用的土地面积是死的。过去，这一部分土地主要用于保证市政府下达的烟叶收购任务。

种桑树本身并不会破坏耕地，甚至对于土地肥力的损害比烤烟还小。

另外，对于身处滇黔高原的陆东县来说，山地桑园还有固土保土、改善土壤性状的作用，但受耕地用途的管控约束，在特定耕地种植则不符合政策要求，依旧属于违规行为。

不过，在三月份的时候，在程贵平和叶国斌的提示下，徐勃就预判到了这个问题。

就这个问题，徐勃专门请示过国土部门和省农业部门的专家，专家指点了，受耕地用途管控有种植限制，按现行国家标准，单纯种桑树的土地才会被认定为园地。

永久基本农田重点是用于粮食生产，不允许转为园地等其他农用地，因此永久基本农田上不宜单独种桑。普通耕地上种桑虽不破坏耕地，但需符合耕地“进出平衡”要求。

此前桂西省就有部分地区因耕地种桑树后，被“非粮化”整治，出现强制清理桑园的情况，导致当地种桑面积减少。