第297章 制度优势（2/2）

接下来，关于节度使的设立，兵部尚书卢林接着出列奏报：“伯主，诸位大人。节度使之设，重在军事镇守。臣等建议，与各州对应，于边疆及要冲设节度区，但不必与州界完全重合，应更侧重于军事防御与攻势需求。”

“江州节度区，以原巴蜀水陆副都督邓耕为节度使，统辖巴蜀旧地水陆兵马，重点防御西面、南面山地部族，并保长江水道安宁。”

“蜀州节度区，以原镇守郫邑的原罗国上卿，兵部侍郎，蜀地镇守将军罗忧出任最为合适，罗将军熟悉当地民情，且有过治理蜀州水患的经验，为节度使，主要镇守蜀地西北，防范羌氐，同时作为攻略陇右的潜在前锋。”

“荆州节度区，情况稍异。此地新附，楚地私兵、封君势力犹存，且面临东面、南面潜在威胁。臣建议，以善抚众、有威名的老将，原镇南将军米福安为荆州节度使，配以精干副将，一面整编训练新军，一面弹压地方，相机向东南开拓。”

“郢州节度使，可以由姬去疾担任，鉴于姬将军正在整饬江海商路，可暂由郢州牧君无器君大人兼任。待姬将军返回，再由姬将军出任。”

“汉州节度区，最为关键。此地直面强秦兵锋，守御压力巨大。非宿将名帅不可。臣等一致推举，由兵部侍郎，驷车庶长，汉中将军杨朝南，出任汉州节度使，总揽汉中及周边前沿防务。杨将军军功赫赫，能力出众，足以震慑秦军，安定汉州。”

“至于陈、郑等直辖地域，其军事防务，暂由驻守宛丘的卫宛将军配合我新郑京畿王师共同守备，不另设节度使。各节度使辖区所需钱粮军械，均由户部、兵部根据预算及战备状况，统一筹措、拨付或指定州郡协济，节度使及其军府不得自行征敛，此律将明载诏令，严令遵守。”

姬长伯听罢，微微颔首。

这套人事安排，显然是内阁与各部反复磋商的结果，兼顾了能力、资历、地域平衡以及对新制度的理解支持度。

尤其是几位州牧人选，都正值当用之年，且无强大地方根基，利于贯彻中央意图。

而节度使人选，则以稳健可靠、能服众的宿将为主，确保军事防线的稳固。

“可。”姬长伯终于开口，一锤定音，“便依内阁及兵部所议。着吏部、兵部即刻依程序办理任命文书，昭告天下。新制推行细则，由内阁牵头，各部协同，限一月内拟定详章，颁行试点各州。鲍卿、卢卿，此事由你二人总揽。”

“臣等领旨！”鲍季平、卢林等人躬身应命。

朝会至此，新制框架与初期部署已定。