第890章 放权地方小试验（2/2）

由合议庭共同做出裁决，县令和司理给出法律意见，地方传统小知识分子给出有罪无罪判决。重证据而轻口供，单凭口供不得定。

一审在县，不平者依照上诉原则，可以往州里，往省里面抗告。死刑则一定要上报到中枢刑部来进行覆核，並最终进行裁决。

与此同时，还要由地方推举贤明士大夫，但由中枢任命，给予巡按的官职，发给俸禄。巡按本省各县，主要负责两件事，一是接受地方上不平的上诉，这一点无需再提。

二则是了解地方不论是牢狱、私狱、班房，乃至於乡绅家中的伙房柴房，有未经审判而死者。一体纠核，专行调查。

死在哪儿，哪儿就反坐。

你说这不是会害死好人吗罪犯得了心臟病，进了大牢当场嚇死，那反坐值守牢狱的狱吏，岂不冤枉

对啊，就是冤枉啊，冤枉怎么了冤枉这一个，造福亿万家。

你又说本地推举的巡按，真的能够秉公执法吗你还真別说，参考全世界的歷史，不同时间段，不同文化，不同人种。地方上推举出来的，一旦得到了中枢的承认、官职、俸禄，他就会迅速的和地方割裂。

当然前提是中枢保证他於完这一任三年或者六年的差事，能上京做京爷。而且是妻儿子女的籍贯全都迁移到京兆的那种。

通过对司法权的小部分下放，扩大统治阶层的范围，令地方上一般的传统小知识分子，能够有事实上参与地方事务的权利。这一点很重要，京兆派来的流官，那是只管自己的政绩，不问地方的发展的。

无关乎於道德或者人性，这是事实推动。朝廷对於州县，所需要的就是劳役和赋税。

除了维持一定的秩序外，几乎不提供任何的社会服务。

封建王朝的通性，是弊端，是祸害，明代就有人说这是整个国家的大弊。

现在就是要调整，要使得地方上焕发出活力来，既有財政上的积极性，也有地方治理上的积极性。

而且在中原式的国家搞这个，有一个极其巨大的好处，那就是很难出现什么离心力。

因为95%以上的人口都是汉儿，包括十多年前才恢復的交州，都是汉儿占据到了人口的绝大多数。云南在经歷了马绍长达十二年的剃头之后，汉儿的人口也已经超过了60%。

自从秦始皇搞大一统，整个中原式的社会就有了强劲的向心力。就算是地方割据的军阀，只要有一线的可能，都会想著开疆拓土，进而混一中原。

被嘲笑为“十四万人齐卸甲，更无一人是男儿”的后蜀主孟昶，都在北方中原混乱之际，取得了秦、凤、成、阶四州。南汉偏处一隅，依旧对湖南、交州多次用兵。北汉就更別说了，目標一直是中原皇帝。

在这样的大一统思维环境下，给地方上一定程度的放权，乱不了，害不了，坏不了。

没走过的路，可以碰一碰，总不至於碰一头血回来。即便碰一头血，总是在自己家里碰的，外人看不到，也笑不起来。

况且这一条也是对澎湖大员旧港等处一併使用的，拉拢本地的传统小知识分子，令他们拥护京兆中枢的统治。

本身他们作为地方上的绅士，如果不能够成为进士，不过是好听而已。现在成为了乡绅法庭中的绅士，毫无权力的他们，顿时就拥有了一份京兆中枢所赋予的权力。

诚然，这可能会导致原本的私刑披上公法的皮，使得农村和宗族的私刑合法化。这在二十一世纪来看，简直了毁灭性的大倒退。但放在十四世纪来看，就是天下第一等的大进步。

因为他极大地弱化了私刑，將私刑都放到了阳光下的公法上。未必是完全的遗害，其好处也是格外明显的。

通过拉拢这些外部贸易港镇的基层农村和传统小知识分子，可以相当范围的传播中原文化文明，令人去接受中原的那一套东西。甚至可以在一定程度上对当地进行同化，將部分混血者，或者就是土著，进行汉化。

当汉人有好处，能提升社会阶级，那自然是人人愿意做汉人。

对於张巡的这一尝试，黄梦干是极力支持。他认为权力完全集中到皇帝一人，那是天下的弊病。皇帝贤明固然可以带领国家走向强盛，可贤明的皇帝极少，平庸甚至是昏聵的皇帝极多。

如果权力完全被皇帝掌握，或者说是掌握在以皇帝为核心的京兆中枢政治集团手中。

那么地方上连质疑的声音都不能有，仅仅是鼓掌的不够大声，就会被怀疑被別有用心。

一定要让皇权有制衡，即便没有制衡，至少要有一个內部纠察机制，一个自下而上的反馈机制。

制度不是一天建成的，张巡能够跨出第一步，那就是巨大的胜利。况且他也没有要张巡搞什么邦联，搞什么联省自治，虽然这种概念可能存在，但黄梦干认为还是不合適的。

这中间有一个度，平庸的皇帝是掌握不好的，就得趁现在张巡这种清醒，还有动力和魄力愿意改革的皇帝在。

由於张巡的威望，地方上就不可能出现什么我脱离张巡的统治，独立看看的心思。等政权运行通畅，即便新继位的皇帝不如张巡这般有威声，也可以依靠已经成熟的政治体系来维持。

说个不那么靠谱，也未必能够实现的话，真要是这么搞下去，老张家未必不能够拥有四百年的国祚。

等到个十七十八世纪，全世界都开始勃发各种革命潮流，保不齐老张家能混一个君主立宪。那真就是能坐八百年的江山咯。

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