第821章 百姓事（1/2）

他顿了顿，理清思路。

“其一，核心权力不容分散。探矿权、开采许可、铸币式样与成色标准、最终定价权，必须牢牢掌握在朝廷手中，此乃国权根本，绝不可假手于人。民间所参之‘股’，主要在于辅助性的环节。”

“其二！”

李从嘉继续道，眼中闪着思辨的光。

“可考虑将部分非核心环节，如矿坑的日常开采管理、矿石的初级运输、铸钱监的燃料稳定供应、部分辅助工具的制造维修，乃至成品钱币向指定区域的分销运输！”

“以‘招标承包’或‘特许经营’的方式，吸引民间有实力、有信誉的商社参与。朝廷与之签订严格契约，明确年产量、质量、成本上限、交货时间，并预留监察与处罚之权。”

董蒨眼睛一亮：“陛下此议，颇有‘委托经营’之意。”

“将朝廷不擅长或管理成本过高的琐碎事务交予擅长此道的商人，朝廷则专注于标准制定、质量抽查、账目审计与最终调控。”

“如此，或可减少官吏直接插手具体事务的机会，降低贪腐可能，同时借助商人的效率提升产量、压低成本？”

“正是此意。”

李从嘉点头，“但关键在于监管，必须比纯官营时更为严密、立体。”

他看向江文蔚和张义方：“御史台需派员常驻重要矿场、铸监，不参与具体经营，只负责监察契约执行、官吏行为、有无违法舞弊。”

“大理寺、刑部则需制定专门适用于此类合营模式的律法细则，违约如何罚，舞弊如何罪，偷漏如何惩，皆要明文规定，使其不敢越雷池半步。”

他又看向张泌和元德昭.

“户部、工部需联合设立专门的‘矿冶钱监审计司’，独立于地方，直接对朝廷负责。其职责包括：核算真实成本，设定合理承包价与利润空间！”

“建立从矿石出土到钱币入库的全流程账目追踪系统，每一环节都需有单据对应，定期盘查；对承包商的资质、财力、信誉进行严格审核与年审。”

潘佑兴奋地补充：“还可设立‘举告重赏’之制，鼓励工匠、役夫乃至承包商内部人员揭发不法，查实后予以重奖，并严惩报复。”

“同时，对清廉自守、超额完成契约、革新工艺提升效率的承包商及朝廷驻场官员，亦应予以厚赏，树立榜样。”

李从嘉赞许地看了潘佑一眼，总结道：“简而言之，便是‘官府掌舵定规，民间出力划桨，多方眼睛盯紧，律法铁腕护航’。”

“朝廷通过掌控核心权力与严格监管，确保大局不失、利归国库；借助民间的高效与灵活，提升运营效率，分摊管理风险，抑制官僚腐败。”

“此非简单‘官营’或‘民营’，而是一种‘契约化的国家资本主义’。”

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