第837章 还在变样（2/2）
“哎，这些政策听起来都挺好的，怎么就一个个的全都搞成了这样呢？他为什么不先从吏治整顿开始呢？”
蜀汉后主刘禅道。
“哎！”
诸葛亮叹了一口气。
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“这个保马法呢，和前面的市易法有些类似，也是本身也有一定问题的。
北方的环境适合养马，北方农户养马经验的比较多，所以在北方搞没什么问题。
但是南方的环境和南方的农户就不适合。
所以政策的制定要因地制宜。
同时不能将朝廷的责任转嫁给百姓，在国家利益和百姓利益之间，要做出合理的平衡。
也就是养战马本来是朝廷的责任，百姓的责任应该是好好劳动，遵纪守法，该交税就交税。
养马本来不是百姓的责任，既然要让百姓来养马，那保障措施应该做到位。
退一步说，不说让百姓从中赚到钱，但至少得让百姓没有后顾之忧，不会亏本，这样百姓才有意愿和能力去把马儿养好。
才能达到强兵的目的！”
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“哎，说的是啊，这是我考虑不到位，是我的错！”
王安石长叹道。
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“这说的确实没错！”明太祖朱元璋道。
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“熙宁六年，六月，王安石再度推出军器监法！
当时，北宋的军工体系主要是由三司胄案和地方作坊分散管理。
因此出现了很多问题，首先是因为没有统一管理，统一标准，导致北宋的军器规格各种各样，士兵们难以通用。
其次，因为缺乏监督和管理，偷工减料的问题很严重，铠甲一捅就烂了，刀剑砍木头都能卷刃的情况很常见。
再者，就是效率底下，供应不足，无法满足宋朝的对外作战的消耗等等。
为了解决这个问题，王安石推出了军器监法。
具体的就是，撤销三司胄案，成立军器监，直接归枢密院管理。
在各地设置都作院，统一归军器监管理调度！
召集经验丰富的将士，技术官员、’能工巧匠等，研究制定统一的军械制作标准。
比如铠甲铁片的厚度，武器的长短重量，炼铁的标准，火药的配方等等，都规定了具体的标准，并制作成手册，发放到所有的都作院。
另外，这是奖惩制度，将军械质量和官员，工匠的考核标准挂钩，做得好的，升职加薪，做得差的降职扣薪！
最后，还有招募全国的能工巧匠，进行军械技术的研究和革新，比如研究火药在战场上的运用，研究新式器械，研究炼铁炼钢技术等等。
...
在施行军器监法之后，北宋的军械质量和产量得到了大幅度提升。
比如，弓弩的准头和射程都提高了，铠甲防护力也更强了，刀剑也更加的锋利。
并且产量也大幅增加！
同时，这还促进了北宋的军工体系的系统化的技术进步。比如突火枪改良，铠甲冷锻技术进步等等。
并且统一管理还提升了资源利用率，解约了成本，减轻了浪费等等。
最后，就是军械统一由朝廷管理之后，也杜绝了地方势力私下大量生产武器等隐患，加强了中央集权！”
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“这个不错！”
蜀汉后主刘禅道。
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“不过，这个政策在执行的过程中，也有一些问题。
比如到后面，因为僵化的官僚体系，很多官员抱残守缺，对新技术，新标准，就算知道更好，也不想去改变，生怕担上什么责任。
这就叫做，什么都不做，就绝对不会错！”
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“大错特错，这就是尸位素餐，白吃干饭不干事！要这样的官员干什么？”朱元璋冷哼了一声。
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“这就是混账东西！”
宋神宗骂道。
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“另外，还有就是经典的克扣经费，质量检查敷衍了事等等，导致军械质量下降等等。
当然，这个问题，是王安石的政策的问题吗？那当然不是！
这种克扣经费，质量检查敷衍的情况，这古往今来，哪怕是现在都是常见的事情。
并且，党争也影响了军器监法的效果，保守派以虚耗国库等借口攻击军器监法，导致拨款经费降低，并且在王安石去世后，又开始恢复各地各自独立搞的形态了。
不过，军器监法倒也没有完全废除，一直持续到了北宋末年。
总的来说，军器监法因为主要是在军事方面的改革，涉及的利益方相对较少，因此相比于其他变形十分严重的政策，这个政策的变形程度相对是比较小的。”
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“总算踏马的有个变形比较小的政策了，朕他娘的是该高兴，还是该生气呢？他娘的，就没有不变形的吗？”
宋神宗呵呵两声！
群臣都是低下了头。
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“贪官，庸官，懒官，党争，都他娘的是祸国殃民的东西！”
朱元璋道。
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“哦，原来是既得利益集团比较小，才变形比较小！呵呵！”
汉武帝淡淡道。
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“熙宁六年，六月，王安石再度在陕西路试点推行“将兵法”。
当时，因为北宋为了防止武将做大，所以实行了更戍法，也就是定期轮换制度。
这也就造成了将不知兵，兵不知将的情况。
同时将领对于麾下士兵的训练也不上心，反正也干三年就走，训练也沦为形式。
所以导致北宋的军队战斗力十分的孱弱，面对辽国和西夏的骚扰袭击，那是屡战屡败。
也就防守还行，要是出去干仗，那基本都要完犊子！
为了解决这种状况，王安石废除了更戍法，将全国划分成了一个个不同的军事防区，每个防区设置一名正将，一名副将。
防区根据每个地方的实际情况不同，有的统兵数千，有的上万。
其中北方边境的防区最多，兵力最厚。
同时这些将领不再随意的更换防区，而是长期驻守，负责防区内的一切军事，如训练士兵，领兵作战等等。
同时规定将领升迁任免以军事能力为标准，由枢密院统一管理，避免文官随意干涉地方军事！
同时为了防止武将做大专权，规定军权归将领，地方行政权归官府，双方不得随意干涉对方的事务。
”