第578章 荀彧施新政（1/2）

大庆殿内，刘昊在张辽他们出征后，便暂时安心下来，开始注重巩固汴京基本盘。

刘昊正听取荀彧关于新政推行进展的汇报。

殿外隐约传来的“万岁”欢呼声，让他嘴角微扬。

“民心可用，军心可鼓。”刘昊对荀彧道，“文若，西征大军已发，接下来，能否稳住中原，迅速恢复元气，为新朝夯实根基，就看你的了。”

荀彧一袭青色官袍，面容清癯却目光湛然，他从容一揖，道：“陛下放心。西征乃扬威安边，内政方为固本之源。臣已与张叔夜、李若水诸公议定各项新政细目，近日便可陆续颁行。”

“首要者，乃《均田令》。”荀彧展开一份文册，条理清晰地陈述，“汴京光复后，清查籍册，发现无主荒田、以及被金虏掠夺、或被奸臣兼并之田亩，数量甚巨。此等田亩，与其荒废或由豪强隐匿，不如分与无地、少地之百姓耕种。”

“臣拟：凡原主已殁于战乱或逃亡无踪之田，一律收为官田。按户分配，丁男每人授露田四十亩，丁女二十亩，奴婢及耕牛亦酌情授田。所授之田，不得买卖，身死则还官。此举可安顿流民，鼓励垦荒，尽快恢复农桑。”

刘昊点头：“甚好。但需注意，分配务必公允，严查胥吏从中渔利。可令各县乡推选德高望重者为‘田正’，协助官府清丈、分配，并张榜公示，接受百姓监督。”

“陛下明鉴，臣正有此意。”荀彧继续道，“其二，乃《减赋税令》。中原久经战乱，民生凋敝，若赋税依旧沉重，百姓难有喘息之机。臣拟：自神武元年起，汴京及河南诸州县，田赋减免三成，丁税减半，并废除前宋诸多苛捐杂税，如‘经制钱’、‘板帐钱’等。商税亦酌量减轻，以鼓励行商坐贾，流通货物。”

“减赋之余，需广开财源。”刘昊沉吟道，“抄没奸臣、叛将之家产，府库现存金银，可支撑一时。长久之计，在于兴工商。前宋百工之巧，甲于天下，尤以丝绸、瓷器、印刷、造船为着。可设立‘将作院’，统管百工，选拔能匠，改进技艺，并官营部分紧要之物，如盐铁、军械。同时，鼓励民间开办作坊，官府给予贷款、减税之便。”

荀彧眼中露出钦佩之色：“陛下深谋远虑。臣已着手整理前宋将作监、文思院等旧档，并招揽流散工匠。尤其是从我大汉带来的‘红薯’等新式作物，大力推广，此乃活民无数之祥瑞。”

提到红薯，刘昊心中微动。这是他的最大依仗之一，高产、耐旱、不挑地，正是恢复中原生机的大杀器。

“红薯之事，由你亲自督办，挑选得力可靠之人负责培育、推广。务求尽快在河南、关中适宜之地种植开来。”刘昊郑重嘱咐。

“臣遵旨。”荀彧肃然应下，接着道，“其三，乃是整顿吏治，安插任用旧员。前宋官吏，良莠不齐。城破之时，殉国、被掳、南逃者甚众，然亦有大量中下层官吏滞留。彼等熟悉地方事务，若一概弃之不用，恐政务瘫痪；若全盘接收，又恐旧习难改。”

“臣与张叔夜、李若水等人商议，拟定《考成法》：凡愿留任之旧吏，需经过‘才’、‘德’、‘历’三试。‘才’试其公文处理、算术律令；‘德’试其过往政声、乡评，并令其具结保证，过往无重大贪墨、虐民劣迹；‘历’则考察其实际任职经验。三试合格者，依才录用，或留原职，或调任他处，俸禄按大汉新制发放，较前宋略有提高，以示优抚。不合格者，或革职，或降为书吏杂役。”

“同时，于汴京设‘吏学’，选拔民间俊秀及低级官吏子弟入学，教授经史、律法、算学、公文，学成后经考核，补充地方吏员空缺。如此，新旧并举，既可稳定局面，又可逐步注入新血，涤荡旧弊。”

刘昊赞道：“此策稳妥。张叔夜、李若水诸公，乃旧臣中翘楚，熟悉宋制利弊，由他们主持考成、举荐，可收事半功倍之效。告诉他们，只要实心用事，忠于新朝，朕不吝爵禄。”

荀彧微笑：“陛下仁厚，彼等感激涕零，近日办事尤为勤勉。已有数百旧吏报名应试，其中不乏干才。地方州县，得此一批熟悉民情之吏员填充，政务渐次恢复，百姓观感亦有好转。”

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